Le Temps: Росія-Україна: істинні і помилкові ставки
Газова криза викликана двозначною стратегією політичних гравців обох країн, зацікавлених у цій блокаді. В серці конфлікту знаходиться компанія, зареєстрована у Швейцарії.
Починаючи з 2005 року, кожне 31 грудня українські учасники перемовин, що відповідають за енергетичні зв'язки з Росією, з тривогою чекають, коли проб'є північ. Цього року, як і 2006-го, російські поставки були зупинені. Грузинська криза і солідарність з Тбілісі, яку проявила Україна, не сприяли поліпшенню відносин між двома сусідами. Однак нинішній сценарій багато в чому пояснюється поспішними і нечіткими дипломатичними діями Києва в грудні. Як же склалася ця ситуація? Щоб зрозуміти це, необхідно розглянути стратегії головних гравців.
У центрі газової схеми фігурує зареєстрована у Швейцарії компанія RosUkrEnergo, 50% якій належить підставним компаніям, контрольованим Газпромом, 45% - Дмитру Фірташу, українському бізнесменові, який і до цього займався газовими угодами (між Туркменістаном і Польщею), а 5% -- Івану Фурсіну, давньому партнерові Фірташа.
RosUkrEnergo знаходиться в центрі складного механізму, який глобально ґрунтується на двох стовпах: купівлі більш дешевого центральноазіатського газу і 50-відсотковій участі Газпрому в капіталі швейцарської компанії, що дозволяє Газпрому і його керівникам отримувати оплату двічі. RosUkrEnergo також фінансує ряд осіб з України, особистість яких точно не встановлена. І тут виникає питання: Які роль і місце компанії на українській політичній сцені? Багато аналітиків схильні переоцінювати її значення. Однак нинішня криза жодним чином не зводиться до процесу фінансової зацікавленості.
Парадоксальним чином енергетичні переговори між Україною і Росією в 2008 році починалися начебто непогано. 2 жовтня в Ново-Огарьово прем'єр-міністр Росії Володимир Путін зустрівся з українською колегою Юлією Тимошенко. Вони підписали меморандум, що передбачає поетапне, протягом трьох років, підвищення цін на російський газ, що поставляється Україну в пропорціях, які повинні були задовольнити обидві сторони. У кінці цього перехідного періоду Україна повинна була оплачувати газ за ринковими цінами, але при цьому мала можливість значно збільшити тариф на транзит вуглеводнів, що поставляються з Росії. У меморандумі зазначалося, що він вступає в силу 1 січня 2009 року за умови, що до цієї дати українська національна компанія Нафтогаз виплатить свою заборгованість і пені за 2008 рік - 2,1 мільярд доларів. Тоді ж було обумовлено, що Нафтогаз в майбутньому повинен вести справи безпосередньо з Газпромом без посередництва RosUkrEnergo. Юлія Тимошенко могла повернутися до Києва з почуттям глибокого задоволення. Вона переконалася в добрій волі російського керівництва, яке, як здавалося, був налаштований на компроміс, і вона домоглася усунення RosUkrEnergo з українського ринку, що вже багато місяців було одним з її політичних завдань.
Однак 8 жовтня, через параліч законодавчої влади, що відображає зростаючу ворожість між двома головними особами держави, президент Ющенко оголосив про розпуск парламенту. На початку вибори були заплановані на 7 грудня, а потім з причини фінансових труднощів і нових перешкод у парламенті перенесено на весну 2009 року. У Києві розпочався період політичної нестабільності і протистояння двох колишніх союзників по помаранчевій коаліції, де третейським суддею виступала Партія Регіонів Віктора Януковича. Сталося це саме в той самий час, коли українська влада повинна була виплатити газові борги за поточний рік і зафіксувати ціну на наступний рік у відповідності з угодою, досягнутою в Ново-Огарьово.
Цілком логічно, що в такому контексті, кожна із сторін почала використовувати цю історію в своїй стратегії. Тим більше, що президентські вибори в Україні заплановані на кінець 2009 - початок 2010 рр. Не виключено, що нинішня криза була викликана певною двозначністю поведінки кожного з задіяних гравців, які заважали досягненню компромісу і доводили ситуацію до крайнощів. І тут виникають численні запитання.
По-перше, чому Юлія Тимошенко дозволила кризі затягнутися до кінця грудня, якщо вона в жовтні вже про все полюбовно домовилася з Володимиром Путіним? Створюється враження, що її уряд зовсім не переймається тим, щоб вчасно врегулювати заборгованість. І його не хвилює, що переговори про ціну за газ завершилися нічим, незважаючи на розумні пропозиції, висунуті росіянами. У грудні Газпром запропонував ціну 250 доларів за 1000 кубометрів, яку українці відкинули (в даний час досить складно зрозуміти, яка перешкода могла стати причиною). Українцями було зроблено зустрічна пропозиція - 208 доларів, потім 1 січня - 235 доларів, але було вже пізно. Після першої відмови росіяни призначили ціну в 418 доларів.
І швидше за все, справа не в тарифах або невиплаченому борзі, оскільки Газпром був готовий піти на ціну в 250 доларів, а 1,5 мільярдів доларів були перераховані Україною на початку січня
Таким чином, частково провину за посилення російської позиції несе Юлія Тимошенко. Можливо, вона робить ставку на посилення внутрішньої кризи в Україні в надії, що він врешті призведе до радикальних змін у політичному пейзажі в переддень парламентських і президентських виборів 2009 року? Або вона розраховує, наприклад, що президент Ющенко розкриє свої справжні політичні амбіції, підштовхує його до союзу з Партією регіонів, незважаючи на ризик ще більше дискредитувати себе? Однак, якщо вона в короткостроковий перспективі відмовиться від енергетичного договору з Росією, особливо від угоди про усунення з процесу RosUkrEnergo, то це можна пояснити лише її прагненням прийти до влади в результаті майбутніх виборів.
Стратегія Росії набагато більш очевидна. Чого хоче досягти Москва з допомогою цієї кризи? уявляється малоймовірним, що вона хоче покарати Україну за підтримку Грузії. І швидше за все, справа не в тарифах або невиплаченому борзі, оскільки Газпром був готовий піти на ціну в 250 доларів, а 1,5 мільярдів доларів були перераховані Україною на початку січня. (Залишається питання пені, що Газпром оцінює в 614 мільйонів доларів, але ця сума сама собою навряд чи може бути причиною настільки гострої кризи).
Проте цілком імовірно, що російське керівництво вирішило скористатися українським нестабільним становищем, щоб зайвий раз підкреслити ненадійність країн-транзитерів. Саме в цьому ключі, судячи з усього, потрібно тлумачити звинувачення у розкраданнях, висунутих Газпромом проти українців у перших числах січня. Саме в цьому контексті слід розглядати заяву Путіна, який вказав європейцям на переваги газопроводу North Stream.
Найправдоподібнішим здається наступне пояснення: російська влада, як і Юлія Тимошенко, намагаються загострити внутрішньоукраїнське суперництво і поставити країну на межу політичного, економічного та фінансового банкрутства. Тому не схоже, щоб Росія вважала присутність RosUkrEnergo на українському енергетичному ринку питанням першочерговим.
І, нарешті, залишається двозначна позиція президента Віктора Ющенка. Що ховається за його показовою відстороненістю? Протягом останніх тижнів він поводив себе вкрай стримано. Звичайно ж, він постійно закликав уряд негайно вирішити питання з врегулюванням боргу, але далі цього він не пішов. Зараз він знаходиться в складному становищі. Енергетична криза може йому зашкодити, але вона, мабуть, для нього краще, ніж реалізація умов угоди, підписаної Юлією Тимошенко, яка стала його політичним ворогом. Змушений вибирати з двох бід, він, безсумнівно, зараз головний програвший.
Може статися і так, що він спробує хоча б зберегти на українському ринку RosUkrEnergo. Відомо, що він підтримує відносини з бізнесменом Дмитром Фірташем, і в кінці 2008 року виступив на захист одного з його протеже, голови Нацбанку України Володимира Стельмаха, відставки якого вимагала прем'єр-міністр. Однак немає доказів того, що президент Ющенко отримує фінансову вигоду від механізму, вибудуваного навколо зареєстрованого в Швейцарії підприємства. Як би там не було, ця мотивація навряд чи була б достатньо, щоб пояснити опір президента і обструкцію, яку він влаштовує угоді з Газпромом. Якщо на президенті України і лежить частка відповідальності за кризу, що вибухнула, то вона скоріше пов'язана з ідеєю про зближення з Партією регіонів перед прийдешніми виборами.
