НГ: Евросоюз требует от Киева объяснений
Минский меморандум еще более осложнил отношения Украины с Европой и партнерами по СНГ, - пишет Татьяна Ивженко в российской Независимой газете
Попытавшись смягчить отношения с Таможенным союзом,Украина осложнила диалог с европейскими партнерами. По словам некоторыхукраинских дипломатов, Евросоюз попросил Киев объясниться по поводу неожиданноподписанного Меморандума об углублении взаимодействия между Украиной иЕвразийской экономической комиссией. В Европе беспокоятся относительноотдельных положений документа. А в России ожидают, что меморандум станет первымшагом на пути к углублению интеграции. Украинской власти приходится развеиватьопасения и надежды внешних партнеров.
В пятницу вечером, когда премьер-министр Украины НиколайАзаров уже подписал меморандум, Виктору Януковичу позвонил президентЕврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Как сообщила пресс-служба, украинский лидерпояснил высокопоставленному европейскому чиновнику, что "новая модельсотрудничества между Украиной и Евразийским экономическим союзом непротиворечит членству Украины в ВТО и стратегическому курсу на евроинтеграцию".
Эксперты отмечают, что в этом смысле меморандум вопреки ожиданиям мало что дает Киеву
В тот же день руководитель Главного управления повопросам международных отношений администрации президента Андрей Гончарукпригласил на встречу послов 15 стран. "Были послы стран "большой восьмерки",послы наших европейских соседей, а также представители Казахстана и Белоруссии.Никаких вопросов не было после моего объяснения подписанного меморандума.Потому что нет ничего страшного в подписанном документе", – рассказал он.
Примечательно, что правительство сразу же обнародовалотекст документа. А глава МИД Украины Леонид Кожара сопроводил его пояснением:"Этот меморандум не носит юридический обязательный характер и является такиморганизационным документом". Он сказал журналистам: "Для нас не столь важноинтегрироваться в Таможенный союз, для нас еще больше важно недезинтегрироваться". И добавил, что многие украинские отрасли в значительнойстепени связаны с партнерами в странах ТС, а поэтому Украине важно быть внутрипроцессов в объединении, чтобы вовремя отслеживать тенденции, которые влияют наукраинскую экономику.
Независимые эксперты отмечают, что в этом смыслемеморандум вопреки ожиданиям мало что дает Киеву. В документе сказано, что он"не является международным договором и не создает прав и обязательств,регулируемых международным правом". Киеву может быть лишь предоставленавозможность (по приглашению председателя совета или коллегии и с согласия всехчленов Совета ЕЭК) присылать своего представителя на открытые заседания. Ноникакого влияния на принимаемые решения, даже если они затрагиваютэкономические интересы Украины, у этого представителя не будет. Как ранееобразно выразился премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, посланец Киева сможеттолько "нюхать воздух" на тех заседаниях, на которые он будет приглашен.
Можно допустить, использует нынешний меморандум уже не как элемент давления на внешних партнеров, а как первый шаг в направлении сближения с евразийскими структурами
Ограничения предусмотрены и в процедуре ознакомления сдокументами: украинской стороне будет открыт доступ только к тем из них,которые не содержат конфиденциальной информации. Закрытые документы станутдоступны украинской стороне, видимо, не ранее 2015 года, когда, какпредполагается, Киев выполнит все процедуры для получения статуса наблюдателя приЕвразийском экономическом совете.
Но уже сейчас в меморандум был внесен пункт такогосодержания: "Украина декларирует намерения соблюдать принципы, зафиксированныев документах, формирующих договорно-правовую базу Таможенного союза и Единогоэкономического пространства, и воздерживаться от действий и заявлений,направленных против интересов Таможенного союза и Единого экономическогопространства".
Именно этот пункт вызвал недоумение европейской стороны,отмечают в Киеве. "Например, евроинтеграция Украины, включающая создание зонысвободной торговли с ЕС, может быть признана действием, направленным противинтересов Таможенного союза. Этого нельзя исключить", – отметил в комментарии"НГ" эксперт Института евро-атлантических исследований Владимир Горбач.
Украина не получает такого количества прав и полномочий, которые бы она получила, став полноценным участником Таможенного союза, но в то же время данный меморандум не налагает на Украину и никаких конкретных обязательств
Он считает, что подписанный меморандум – это всего лишьполитическая декларация, направленная в первую очередь на пророссийскихизбирателей правящей Партии регионов внутри Украины. "Но, с другой стороны, этои напоминание Киева Брюсселю, что, мол, у нас есть "вариант "Б". Еслиевроинтеграция будет сорвана, то украинская власть возложит всю вину на Европу.И можно допустить, использует нынешний меморандум уже не как элемент давленияна внешних партнеров, а как первый шаг в направлении сближения с евразийскимиструктурами", – полагает Горбач. Он обратил внимание, что авторитетные в Россииэксперты науровне советника президента РФ Сергея Глазьева уже сейчас прогнозируют второй вариантразвития событий.
Дмитрий Медведев приветствовал подписание меморандума с Украинойсловами: "Это первый шаг, важный шаг, нужный шаг. И мы ему очень рады. Но онможет стать и последним шагом, если ничего не делать". Он пояснил, что от Киевав Евразийском экономическом союзе ожидают принятия "целого ряда весьма сложных,подчас непопулярных решений". Смысл их Медведев коротко сформулировал словами:украинские партнеры не должны принимать на себя обязательства, которыеисключают их участие в Евразийском экономическом пространстве и союзе.
Эксперты в Киеве отмечают сложность ситуации, в которойоказалась украинская власть: Брюсселю приходится объяснять, что меморандум невредит евроинтеграции, а Москве – что документ не означает смены векторавнешней политики.
Чиновники Евросоюза ориентируются на то, чтобы не потерять, не отпустить Украину. Но европейские политики, зависящие от мнения избирателей, не могут себе позволить закрыть глаза на невыполнение Киевом взятых на себя обязательств
Но главная цель достигнута – Киев получит передышку всложных переговорах с ТС, полагает директор политических программ ИнститутаГоршенина Евгений Курмашов. На дискуссионной площадке Национального экспертногофорума он отметил: "Украина не получает такого количества прав и полномочий,которые бы она получила, став полноценным участником Таможенного союза, но в тоже время данный меморандум не налагает на Украину и никаких конкретныхобязательств. А в отношениях с Кремлем для украинского президента этот моментявляется ключевым".
Кроме того, подписанный меморандум меняет акценты вдиалоге Киева с Брюсселем. "Одним из ключевых требований европейских партнеровУкраины на пути к подписанию соглашения об ассоциации является вопрососвобождения Юлии Тимошенко. В этом контексте минский меморандум может являтьсявнешнеполитическим маневром официального Киева, позволяющим снизить планкутребований официальных лиц Евросоюза", – полагает Курмашов.
Владимир Горбач сомневается, что Европа откажется отсвоих требований из-за намека Украины на возможность интеграции в евразийскиеструктуры. "Чиновники Евросоюза ориентируются на то, чтобы не потерять, неотпустить Украину. Но европейские политики, зависящие от мнения избирателей, немогут себе позволить закрыть глаза на невыполнение Киевом взятых на себяобязательств. Некоторые европейские лидеры, похоже, воспринимают действияЯнуковича и его команды как личный вызов. И готовы на него ответить", – сказалэксперт.
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов.