АТО закончилась: как это повлияет на жизнь Донбасса
30 апреля на Донбассе официально завершается антитеррористическая операция, которую переформатируют в операцию Объединенных сил.
За изменением формального названия стоят не только нюансы управления силовиками, которые участвуют в боевых действиях. Это может повлиять и на повседневную жизнь многих граждан Украины на Донбассе.
Антитеррористическую операцию на Донбассе начал 14 апреля 2014 года и.о. президента Александр Турчинов, а завершает своим указом президент Петр Порошенко 30 апреля 2018 года.
ВВС News Украина разбиралась, что реально изменится от переформатирования АТО для украинцев.
Кто будет руководить
Еще 18 января Верховная Рада приняла закон об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях, который и дал старт переформатированию АТО.
Главная идея изменений - передать формальное командование операцией силовиков на Донбассе от СБУ, которая формально руководила АТО, Вооруженным силам Украины.
Именно военные должны управлять “мерами по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии РФ“, которую теперь коротко называют операцией Объединенных сил.
Для этой операции на Донбассе весь личный состав, оружие и все возможные силовые подразделения подчиняют Объединенному оперативному штабу ВСУ.
Это будет касаться Нацгвардии, СБУ, разведки, пограничной службы и управления государственной охраны.
Президент Украины Петр Порошенко еще в марте 2018 года с подачи начальника Генштаба назначил руководителем новой операции Сергея Наева.
Именно в его руках сконцентрируют руководство силовиками и координацию работы администраций на линии разграничения и на прилегающих к ней территориях.
Территории вместо АТО
До 30 апреля вся территория Донецкой и Луганской областей была зоной АТО, на которой силовики имели специальные полномочия. На ближайших к линии разграничения территориях действовали военно-гражданские администрации.Отныне территории самопровозглашенных “ДНР“ и “ЛНР“ будут иметь статус оккупированных, линию разграничения будут контролировать военные, территории около нее будут иметь специальный правовой режим.
Там должны образовать так называемые “зоны безопасности“, границы которых будет определять начальник генштаба ВСУ по представлению командующего Объединенных сил.
Пока в пресс-службе Генштаба и Министерства обороны не смогли объяснить ВВС News Украина, на какие именно территории будут распространяться эти зоны.
Там пообещали, что эта информация станет известна вскоре после переформатирования АТО уже в первых числах мая.
В зонах безопасности решением командующего Объединенных сил могут создаваться районы ограниченного и запрещенного доступа гражданских лиц.
Попадать туда можно будет только по специальным пропускам.
Агентство Интерфакс со ссылкой на источники в Миноброны сообщило, что зонами безопасности могут быть около 15 поселков в Донецкой и Луганской областях.
В законе четко прописали усиленные полномочия силовиков, которые будут действовать на территориях этих “зон безопасности“. Во многом, как указывают эксперты, эти полномочия перекликаются с теми, какие имели силовики на территории зоны АТО.
Полномочия силовиков
В зонах безопасности силовики имеют право применять оружие и спецсредства, задерживать и доставлять граждан в полицию, проверять документы и в случае их отсутствия задерживать, проводить личный досмотр и досмотр транспорта.
Также прописаны полномочия ограничивать движение транспортных средств и пешеходов, входить и проникать на земельные участки, объекты недвижимости и транспортные средства, а также использовать средства связи и транспорт граждан в случае необходимости.
Читай также: Названы города на Донбассе, где проводится ООС
Многие правозащитники сравнивают такой режим со своеобразной формой военного положения и опасаются, что это может привести к ухудшению соблюдения прав местных жителей.
Ранее руководитель Объединенных сил Сергей Наев заявлял, что в гуманитарной сфере их главной задачей будет улучшение условий жизни и безопасности жителей Донецкой и Луганской области.
В законе предусмотрено, что Украина не признает любые акты на временно оккупированных территориях и считает, что они не создают правовых последствий.
Хотя есть исключение, которое касается документов, подтверждающих факт рождения или смерти лица на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях.
Правозащитник Валерия Вершинина рассказала ВВС News Украина, что с переформатированием АТО могут возникнуть определенные проблемы с социальной помощью внутренне перемещенным лицам и жителям Донбасса.
“Нас заверили в министерстве социальной политики, что изменение режима не приведет к ухудшению социального обеспечения. Хотя мы не исключаем, что людям нужно будет подавать документы на получение помощи заново“, - рассказала Вершинина.
Как ездить на Донбасс
Одно из серьезных опасений жителей Донбасса в связи с переформатированием АТО - возможное изменение порядка пересечения линии разграничения.
Уже более трех лет на Донбассе действует система электронных пропусков через линию разграничения для граждан Украины, которые ездили на территорию самопровозглашенных “республик“. За это время систему наладили, и на получение пропуска можно подать документы в интернете на портале государственных услуг.
Полученный электронный пропуск действителен в течение года, после чего его так же можно продлить через интернет.
Читай также: Командующий Объединенных сил объяснил, что ждет коллаборантов
Пока нет информации, что передача полномочий руководства АТО от СБУ к военным повлияет на процедуры пересечения линии разграничения.
Представители военных, с которыми общались журналисты, пока не смогли предоставить точную информацию по этому поводу.
Зато в пограничной службе, которая обеспечивает контроль пересечения гражданами линии разграничения, рассказали ВВС News Украина, что никаких изменений не планируют.
По словам представителя ГПСУ Олега Слободяна, из-за переформатирования АТО в системе пропусков изменений не должно быть, и ранее выданные документы будут действовать.
Похожая ситуация и с журналистами, которые для освещения ситуации в зоне АТО должны были получать полугодовую аккредитацию.
Сначала работники СМИ проходили согласование в СБУ, а затем пропуск выдавало министерство обороны.
Читай также: Конец АТО: на Донбассе вводят новый порядок передвижений
С 25 апреля полномочия аккредитовать журналистов полностью перешли к военным. При этом ранее выданные пропуска будут действовать ограниченное время - только до 1 августа 2018 года.