Lenta.Ru: На подступах к Киеву
На Украине разворачивается борьба за кресло столичного градоначальника, - пишет ПетрБологов в статье для российского издания Lenta.Ru
Выборы мэра Киева, которые, очевидно, пройдут летом этогогода, в условиях острой политической борьбы на Украине должны стать дляоппозиционных сил серьезным тестом на прочность. На словах все трипарламентские фракции, противостоящие правящей Партии регионов, готовыподдержать единого оппозиционного кандидата, в роли которого до недавнеговремени им виделся лидер партии УДАР Виталий Кличко. Однако аппетитызнаменитого боксера со времен последних парламентских выборов существенновыросли, и теперь кресла градоначальника ему может показаться мало. В этойситуации вероятность того, что оппозиция выставит нескольких кандидатов и темсамым даст "регионалам" шанс сохранить власть в столице, существенновозрастает.
Официально Киев живет без мэра с июля 2012 года, когдаКиевсовет принял досрочную отставку Леонида Черновецкого. При этом приказ обувольнении Черновецкого с должности главы городской администрации президентУкраины Виктор Янукович подписал еще в 2010 году. Тогда же глава государстваразделил функции и полномочия мэра и председателя городской администрации,которым по сей день является "регионал" Александр Попов.
Выборы мэра Киева, которые, очевидно, пройдут летом этого года, в условиях острой политической борьбы на Украине должны стать для оппозиционных сил серьезным тестом на прочность
Впрочем, и в последние годы своего руководства Киевом ЛеонидЧерновецкий не то чтобы очень рьяно исполнял обязанности градоначальника,находясь то на лечении в Израиле, то еще где-нибудь. Информации о перемещенияхмэра поступало очень мало, что вполне соответствовало его "марсианскому" имиджу(в марте 2009 года следственная комиссия Верховной Рады Украины даже обращаласьв Министерство здравоохранения с просьбой организовать психиатрическуюэкспертизу Черновецкого).
Нельзя сказать, что при Попове город начал жить намноголучше, чем при Лене-Космосе, но какой-никакой порядок в украинской столицевсе-таки был наведен. Ставленник Партии регионов сразу обозначил намерениеостаться в городе надолго, благо рейтинги общественного мнения изначально кПопову благоволили – видимо, сказалась усталость киевлян от хаотичной эпохиЧерновецкого. В середине прошлого года уровень поддержки Попова был лишь немногимниже, чем у Виталия Кличко, чья фракция уже несколько лет вела активнуюдеятельность в киевском горсовете, да и сам чемпион мира не скрывал амбицийкогда-нибудь возглавить столицу.
Ставленник Партии регионов сразу обозначил намерение остаться в городе надолго, благо рейтинги общественного мнения изначально к Попову благоволили – видимо, сказалась усталость киевлян от хаотичной эпохи Черновецкого
В 2008 году на внеочередных выборах мэра Кличко получилпочти 18 процентов голосов против 37 с лишним процентов Черновецкого (в 2006году – 24 и 32 соответственно). С уходом Черновецкого в другую реальностьрейтинги Попова и Кличко поначалу были сопоставимы, но затем на волненедовольства властью и роста оппозиционных настроений в обществе лидер партииУДАР начал уверенно обходить своего конкурента. Серьезно укрепил позицииКличко и успех его партии на парламентских выборах осенью прошлого года – по ихитогам УДАР обзавелся третьей по количеству мандатов фракцией в ВерховнойРаде. В настоящий момент за Виталия Кличко проголосовала бы треть киевлян,тогда как Попова поддержали бы 20 процентов избирателей – то же самоеколичество, что и год назад.
Другие возможные кандидаты набирают гораздо меньше. Так,представитель Батькивщины, миллионер Петр Порошенко может получить семьпроцентов голосов, а представитель Свободы, руководитель киевской организацииэтой партии Андрей Ильенко – четыре процента. Правда, в случае с националистамирейтингам, как показали выборы в Раду, доверять не стоит – Свободе предрекалибалансирование на уровне 5-процентного барьера, а она в итоге набрала почти втри раза больше.
Серьезно укрепил позиции Кличко и успех его партии на парламентских выборах осенью прошлого года
Впрочем, рейтинги пока можно изучать лишь ради любопытства –без даты и формы проведения выборов любая расстановка сил остается вгипотетической плоскости. Оппозиция намерена решить киевский вопрос как можноскорее – в рамках действующего законодательства. Тем более что и расстановкасил пока складывается в ее пользу, а как там будет в следующем году или черезпару лет, еще неизвестно (оппоненты действующей власти уже высказывалиопасения, что Партия регионов намерена оттянуть выборы мэра до 2015 года, чтобысовместить их с президентскими). В феврале парламентская фракция УДАРапредложила Раде утвердить датой проведения выборов 2 июня – ближайшеевоскресенье после 27 мая, когда заканчиваются полномочия киевского городскогосовета. По мнению оппозиции, это должны быть очередные выборы, поэтому срокполномочий избранных на них депутатов и городского головы столицы долженсоставлять 5 лет.
Однако в Партии регионов нашли повод оспорить этопредложение. Как заявил "регионал" Вадим Колесниченко, "по действующейКонституции возникает вопрос только один: выборы по всей Украине очередныепроводятся в один день для всей Украины, выборы голов и местных советов"."Поэтому, чтобы избежать незаконного решения, по имеющейся информации, уже 100депутатов подписали обращение в Конституционный суд, чтобы он дал разъяснения,как нам оценивать позицию Конституции, которая определяет для всех выборы водно и то же время", – пояснил депутат. Данная коллизия связана с тем, чтопоследние выборы мэра и депутатов киевского городского совета прошли в 2008году (напомним, что они были внеочередными), а по всей Украине региональныевыборы состоялись двумя годами позже, то есть следующие пройдут только в 2014году.
Раде следует отменить двоевластие в столице, совместив должности мэра и главы городской администрации
На этой неделе лидер парламентской фракции "регионалов"Александр Ефремов заявил, что его партия готова проголосовать в первом чтенииза закон, который устанавливал бы датой выборов 2 июня или какое-нибудь другоечисло этого месяца, но после этого будет дожидаться решения Конституционногосуда по данному вопросу и уже на основании вердикта судей определится сдальнейшими действиями. "Мы подали соответствующие обращение в КС и просим егоответить на эти вопросы. Чтобы потом не получилось так: кто-то проиграет искажет, что выборы были проведены не по закону, поэтому он проиграл", –объяснил Ефремов это решение.
Другой серьезный вопрос – наличие в Киеве фактически двухградоначальников. Как полагают в оппозиции, Раде следует отменить двоевластие встолице, совместив должности мэра и главы городской администрации. Любопытно,что в прошлом году, сразу после отставки Черновецкого, похожее пожеланиевысказывал и Александр Попов. Вероятность того, что Виктор Янукович действительнообъединит две должности, существует – по крайней мере этого не исключает спикерВерховной Рады, "регионал" Владимир Рыбак. Но, скорее всего, решение президентапо этому вопросу будет зависеть собственно от результатов голосования в Киеве.Если его выиграет оппозиционный кандидат, власти удобнее будет сохранитьсуществующее разделение (мэр Киева избирается путем всеобщего голосования навыборах, а главу горадминистрации назначает президент страны), если же победуодержит Попов или какой-либо другой представитель правящей партии, то почему быи не сосредоточить все полномочия в одних руках?
Киевские выборы, вероятно, состоятся в июле 2013 года, и это будет выгодно власти, которая за оставшееся время попытается расколоть оппозиционный лагерь,так пока и не озвучивший имя единого кандидата
По мнениюглавы Центра прикладных политических исследований Пента Владимира Фесенко,киевские выборы, вероятно, состоятся в июле 2013 года, и это будет выгодновласти, которая за оставшееся время попытается расколоть оппозиционный лагерь,так пока и не озвучивший имя единого кандидата. К тому же и низкая явка в самыйразгар лета сыграет "регионалам" на руку. В любом случае, считает эксперт, длявласти поражение на киевских выборах "не станет Сталинградом", посколькуреальные властные полномочия останутся у главы горадминистрации, а вот поражениеоппозиции, напротив, будет политической сенсацией.
Депутаты нынешнего Киевского городского совета и мэр городабыли избраны на внеочередных выборах в мае 2008 года. По тогдашней редакцииКонституции срок полномочий депутатов составлял 5 лет, мэра - 4 года. Срокполномочий для депутатов должен истечь в мае 2013 года, мэра - в 2012 году. В2010 году было восстановлено действие Конституции 1996 года, согласно которойсрок полномочий составлял 4 года и для депутатов, и для мэров. Однако уже вфеврале 2011 года в Конституцию были внесены изменения, по которым срокполномочий и депутатов, и мэров составляет 5 лет, но это касается только тех,кто будет избран после 2011 года.
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов.
