Корреспондент: Чрезвычайная комиссия. Членов оппозиции выдавливают из ЦИК
Власть начала с помощью судов выдавливать из Центральной избирательной комиссии людей, попавших туда по квоте оппозиции. Логика проста: ручная ЦИК - лучшая страховка на случай неудачи нынешнего главы государства на президентских выборах 2015 года, - пишет Ирина Соломко в № 23 журнала Корреспондент от 14 июня 2013 года.
Кто еще до сражения побеждает предварительным расчетом, у тогошансов на победу много. Под этими словами, написанными до новой эры китайскимстратегом Сунь Цзы, в современной Украине могут подписаться представителивласти. До выборов пара лет, а президентская команда уже начала“предварительный расчет”, корректируя состав Центральной избирательной комиссии(ЦИК) - органа, способного сделать легитимным любой результат голосования.
Именно как попытку сделатькомиссию более послушной расценивают аналитики и политики-оппозиционерыразвернутую властями в последнее время судебную атаку на ЦИК.
“Все понимают, что от того,какой будет ЦИК, зависят и результаты президентских выборов. Поэтому борьба [за контроль над комиссией] будет жесточайшая”, - говорит политолог Владимир Фесенко.
Контролируемоебольшинство
“Жесточайшая борьба”,которую прогнозирует Фесенко, уже идет полным ходом. Правда, пока в ней нетжертв. Но вскоре они могут появиться. Сейчас над тремя представителями ЦИКдамокловым мечом висят судебные решения, признающие их действияпротивоправными.
В прошлом году суд призналнеправомочными действия Андрея Магеры и Валерия Шелудько - они отвечали заподготовку рассмотрения вопроса о регистрации кандидатом в депутаты уехавшего вРоссию после оранжевой революции экс-замглавы СБУ Владимира Сацюка. ЦИК егозарегистрировала, но суд отменил это решение и возложил вину за случившееся наМагеру и Шелудько.
Сейчас над тремя представителями ЦИК дамокловым мечом висят судебные решения, признающие их действия противоправными.
5 июня 2013 года с подачиОкружного админсуда Киева к этой паре присоединилась Жанна Усенко-Черная. Ее“обидчиком” стал экс-нардеп Юрий Кармазин, подавший иск о нарушениях в ЦИК входе принятия постановления по реализации закона Украины О всеукраинском референдуме. По его мнению, комиссия и Усенко-Черная, отвечающая в ЦИК заэтот вопрос, допустили ряд ошибок. Например, ЦИК нарушила закон, когдапостановила, что именные приглашения для участников всенародного волеизъявлениядолжны готовить органы Госреестра избирателей, а не участковые комиссии.
Усенко-Черная в беседе с Корреспондентом уточнила, что подобная схема не может быть причиной для иска,ведь ее уже использовали в период парламентских выборов. Она экономит бюджетныеденьги и время членов участковых комиссий, которые в противном случае вынужденызаполнять более 36 млн приглашений - по числу отечественных избирателей -вручную.
Но суд принял сторонуКармазина, причем сделал это интересным образом: представители Фемиды решили,что ЦИК закон не нарушила, а вот Усенко-Черная, наоборот, виновна. Подобнаяказуистика удивила наблюдателей, в частности Ольгу Айвазовскую, координатораизбирательных программ общественной организации Опора: по ее словам, ЦИКявляется коллегиальным органом, то есть члены комиссии принимают общее решениебольшинством голосов.
Представители Фемиды решили, что ЦИК закон не нарушила, а вот Усенко-Черная, наоборот, виновна
Этот момент - осуждениедействий отдельных представителей ЦИК за решения, принятые комиссией, -объединяет дела Магеры, Шелудько и Усенко-Черной. Однако ключевая деталь,которая роднит три процесса, состоит в том, что их фигурантами сталипредставители оппозиционной квоты в комиссии.
Тот факт, что охота идетименно на эту категорию членов ЦИК, для участников событий очевиден. 5 июня судпроявил невероятную работоспособность, прозаседал пять часов кряду, успев за этовремя вынести окончательное решение.
Подобная стремительность убеждаетУсенко-Черную, что против нее власть применила стратегию, нацеленную на то, чтобыприструнить представителей оппозиционного крыла ЦИК.
Имея в распоряжении судебныерешения по трем членам комиссии, Президент, как считает Павел Петренко,нардеп-бютовец и главный юрист Арсения Яценюка, может досрочно прекратить ихполномочия. Но даже если Виктор Янукович не воспользуется этой возможностью,осуждение самых ершистых представителей ЦИК сыграет свою роль. Если ранеепозиция Магеры и Усенко-Черной, публично заявивших, что из-за нарушений в ходе парламентскихвыборов в пяти мажоритарных округах результат голосования там установить невозможно,привела к тому, что теперь там проведут перевыборы, нынче подобная историяможет и не повториться.
Делается это [судебные решения] для того, чтобы закрыть рот, заставить занять более лояльную, а не независимую, как полагается члену ЦИК, позицию
“Делается это [судебные решения] для того, чтобы закрыть рот, заставить занять более лояльную, ане независимую, как полагается члену ЦИК, позицию”, - говорит Корреспонденту Магера.
Кармазин, которого Петренконазывает “штатным ископлетом”, по информации издания, готовит новый иск - ужепротив Магеры. Основанием для него станет то, что этот член ЦИК, как и комиссияв целом, не спешит выполнять февральское решение Высшего админсуда о лишении мандатовнардепов Павла Балоги и Александра Домбровского. Парламентариев осудили тожепосле заявления Кармазина.
Сам бывший нардеп,зачастивший со своими претензиями в суды, отрицал, что его руками властьусмиряет неугодных членов ЦИК, но заявил, что изучает вопрос о том, ктосаботирует решение по Балоге и Домбровскому.
Карманная комиссия
ЦИК, состоящая из 15 членов,сегодня и так лояльна к Президенту. Изначально в комиссии, нынешний составкоторой сложился в 2007 году, существовал паритет: семь человек представлялиоппозицию, восемь - власть. После внутриполитических пертурбаций один “мандат” перешелк Банковой.
Теперь же с учетом того, чтона пенсию уходит один из представителей оппозиционной квоты - глава комиссииВладимир Шаповал, провластных членов в ЦИК может стать десять: на место ШаповалаПрезидент уже подал в Раду свою новую кандидатуру - Александра Копыленко,директора Института законодательства ВР. Только блокирование работы парламента“спасло” ЦИК от этого нового назначения.
С учетом того, что на пенсию уходит один из представителей оппозиционной квоты - глава комиссии Владимир Шаповал, провластных членов в ЦИК может стать десять
В результате власть может разыгратьбольшинство, выбрав при его помощи новым главой ЦИК лояльного к Банковойчеловека. По информации политолога Тараса Березовца, наиболее вероятнойкандидатурой на этот пост является Михаил Охендовский. Он не только прошел по квотеПартии регионов, но и входил в ЦИК образца 2004 года и ставил свою подпись подпротоколом о признании победы Виктора Януковича над Виктором Ющенко во второмтуре президентских выборов.
С новым главой и судебными решениямипротив оппозиционно настроенных членов ЦИК может отодвинуть последних от важныхнаправлений работы. Так, Усенко-Черная сегодня отвечает за деятельностьГосреестра избирателей. Человек, контролирующий эту сферу, потенциально можетманипулировать численностью электората, а значит, как считает Усенко-Черная,влиять при злоупотреблениях на итоговые результаты голосования.
Тем более что нынче к работенад реестром, по словам члена ЦИК, привлекают малокомпетентных людей, ставя воглаву угла их исполнительность. Такие кадры проще держать в узде, и на них безпроблем можно будет списать все неточности при установлении результатоввыборов.
Поэтому, даже не отправляя вотставку “оппозиционную квоту”, Банковая, как отмечает Фесенко, сможетконтролировать организацию и проведение выборов в пяти проблемных округах, атакже ход возможных референдумов.
Вводя сегодня в ЦИК четырех новых членов, власть получает карт-бланш перед грядущими президентскими выборами
Замена же Магеры, Усенко-Чернойи Шелудько на новых провластных членов - а других вряд ли внесет нарассмотрение Рады Президент и одобрит пропрезидентское большинство - окончательнолишит оппозицию влияния в комиссии. Ведь даже для блокирования ее работы нужноболее пяти голосов.
О том, что ЦИК будеткомплектоваться преимущественно провластными кадрами, говорит пример Копыленко.Вопреки закону, согласно которому Президент должен подать в парламент кандидатурунового члена ЦИК после консультаций с лидерами всех фракций, в случае “сменщика”Шаповала это сделано не было.
У данной истории, как учемодана контрабандиста, есть и второе дно: вводя сегодня в ЦИК четырех новыхчленов, власть получает карт-бланш перед грядущими президентскими выборами. Убольшинства представителей комиссии семилетний срок их полномочий истечет вследующем году. А вот четверка новоназначенных центризбиркомовцев продолжитработу после отставки своих нынешних коллег, став фундаментом для формированияпровластного большинства в ЦИК нового образца. Той ЦИК, на плечи которой ляжетнелегкая задача признания легитимными результатов выборов-2015.
Через два года от каждогочлена комиссии будет зависеть многое. Всем им придется подписать протокол опризнании результатов выборов, но у кого-то из них может быть свое мнение, котороене замедлят обнародовать СМИ. Значение таких “ремарок” хорошо известноЯнуковичу: в 2004 году именно “отдельные мнения” стали одним из оснований дляназначения перевыборов.
Оппозиция, поясняет Петренко, будет выступать за введение моратория на любое преследование или увольнение членов ЦИК до окончания срока их полномочий
Лояльная ЦИК дает власти возможностьеще и манипулировать голосованием в некоторых округах. Ведь по закону ЦИК можетбрать на себя полномочия территориальных или окружных комиссий, в деятельностикоторых отмечены нарушения или по различным причинам не приступающих к работе.В итоге ЦИК, по словам Айвазовской, может провести свой “аудит” голосования.Чтобы избежать неприятных сюрпризов при подобном повороте событий, власти инужна “своя” ЦИК.
Оппоненты Президента, судя повсему, понимают значимость вышеизложенных факторов. Поэтому, вполне в духе СуньЦзы, они готовят контригру: оппозиция, поясняет Петренко, будет выступать завведение моратория на любое преследование или увольнение членов ЦИК доокончания срока их полномочий.
“Речь может идти только одосрочном прекращении полномочий всей ЦИК. Если власть будет играть грубо, мыготовы этому противостоять”, - говорит нардеп.
***
Этот материал опубликован в №23 журнала Корреспондент от 14 июня2013 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объемезапрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованныхна сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.
