Радио Свобода: Таможенная война за Таможенный союз
Таможня России фактически блокировала ввоз украинских товаров на территорию страны. Эксперты называют это решение политическим, - пишут Иван Трефилов и Владимир Ивахненко в статье для Русской службы Радио Свобода.
Федеральная таможенная служба России с 14 августа внеслаизменения в свои внутренние документы, включив товары всех без исключенияукраинские экспортеров в перечень "рисковых". Как сообщилипредставители Федерации работодателей Украины, это решение фактически блокируетвесь национальный импорт в Россию, поскольку теперь российская таможняподвергает украинские товары сплошной проверке, включающей выгрузку товаров, ихперегрузку и загрузку обратно в транспорт.
В заявлении Федерации украинских работодателей говорится, что новый порядок"приводит к увеличению сроков простоя вагонов и других транспортныхсредств и, как следствие, ведет к удорожанию или срыву поставок товаров, порчепродукции, а также подрывает позиции украинских товаропроизводителей нароссийском рынке".
Здесь же в "зону риска" попадает весь украинский экспорт. Но для этого должны быть какие-то серьезные основания – например, факты заражения продуктов какими-то бактериями или радиоактивное заражение
С 14 августа у российской границы скопились тысячи вагонов с украинскимитоварами, которые подвергаются тотальной проверке. И если раньше на такуюпроцедуру уходило два дня, теперь – до семи и более. В Москве трудностипрохождения украинскими товарами российской таможни объясняют бюрократией, атакже тем, что Украина не входит в Таможенный союз.
Вот что по этому поводу говорит эксперт киевского Института публичной политики ИгорьШевелев: "Пока аргументы российской стороны вызывают сомнения, поскольку вТаможенный союз не входят многие другие страны, но такие жесткие меры примененытолько к Украине. И это было сделано без предупреждений и каких-либо переходныхпериодов, то есть это больше все-таки похоже не на бюрократическую, а наполитическую проблему”.
Примерно 40 предприятий, попавших под пресс российских ограничений, принадлежатвлиятельным украинским предпринимателям – Петру Порошенко, Дмитрию Фирташу,Игорю Коломойскому, Борису Колесникову и Андрею Клюеву.
Игорь Шевелев связывает происходящее с запланированным на осень подписаниемСоглашения об ассоциации и зоне свободной торговли Украины с ЕС: “Москва,используя любые средства, стремится не допустить подписания Соглашения Украиныс ЕС. Для достижения этой цели применяются методы экономического воздействия и“выкручивания рук”. Ранее в Кремле предупреждали, что после создания зонысвободной торговли с ЕС импорт с Украины может быть существенно ограничен. Мывидим, что эти меры, очень радикальные, уже сейчас применяются к Украине.Однако от таких шагов пострадают и российские потребители, поскольку украинскиетовары более привлекательны на российском рынке по соотношению цена-качество.Для Украины эта ситуация может привести к краткосрочным потерям для субъектовэкономической деятельности и сокращению рабочих мест”.
Теперь, очевидно, российская сторона более конкретно дает понять, каким образом будут строиться торгово-экономические отношения с Украиной, в случае если она действительно пойдет в сторону ЕС
В результате ограничения экспорта в Россию убытки Украины во втором полугодиимогут составить от 2-2,5 миллиарда долларов. Серьезные проблемы у украинскихпроизводителей возникли сразу после визита российского президента на Украину вконце июля. Тогда, как полагают эксперты, Владимиру Путину так и не удалосьубедить своего украинского коллегу Виктора Януковича отказаться отевроинтеграции. На следующий день после визита Роспотребнадзор под надуманнымпредлогом запретил поставки на российский рынок кондитерской продукциикорпорации “Рошен”, которой владеет давний сторонник сближения Украины с ЕСПетр Порошенко. Под запрет попали также украинские трубы и сыры, а сейчасРоссия фактически приостановила импорт всех украинских товаров.
Реакция и украинской власти, и оппозиции на такие действия Кремля оказаласьидентичной. И в правящей Партии регионов, и в оппозиционном движении УДАРзаявили, что российской стороне не стоит так разговаривать с сувереннымгосударственным, используя в качестве рычагов давления инструментарий прошловека.
Объявив Украине “торговую войну", Москва подталкивает Украину к скорейшейинтеграции с ЕС, считает политический аналитик Института Евроатлантическогосотрудничества Владимир Горбач: “Если целью российской стороны было принуждениек вступлению в Таможенный союз, то мне кажется, это неудачный шаг. Реакцияукраинского руководства будет противоположной. Эта "торговая война" сэкономической точки зрения принесет убытки обеим сторонам. Практика давления наукраинское руководство со стороны, например, Запада показывает, что достигаетсяпротивоположный результат. Мне кажется, что экономическое давление сейчас наУкраине – это стратегическая ошибка российского руководства. Конечно же, расчетбыл на то, чтобы давить на украинский бизнес, украинский олигархат. Но вконечном счете это давление направлено на Януковича, который и решает, с кем икакой договор следует подписывать”.
Я бы даже сказал больше – цена вопроса очень велика и для Владимира Путина, потому что в случае успеха это, по большому счету, может служить оправданием его 12-летнего нахождения у власти
Профессор факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школыэкономики Алексей Портанский считает, что действия российской сторонывыглядят весьма странно:
– Откровенно говоря, эти меры на российской таможне вызываютнекоторое удивление. Конечно, к этому можно подойти с двух точек зрения. Содной стороны, как об этом уже заявила представительница пресс-службы ФТСРоссии, они действуют по правилам. Но что значит – по правилам? Итальянскаязабастовка – это тоже деятельность "по правилам", но такой ее вид,который является средством борьбы и наносит ущерб работодателям. Поэтому работапо правилам зачастую может вести как раз к блокированию всякой деятельности. Сдругой стороны, введенный запрет не имеет прецедентов. Если мы вспомним, чтобыло в отношении грузинских вин и "Боржоми", молдавских вин в 2006году, то там это касалось ограниченного списка продукции. Здесь же в "зонуриска" попадает весь украинский экспорт. Но для этого должны быть какие-тосерьезные основания – например, факты заражения продуктов какими-то бактериямиили радиоактивное заражение. Срочные меры могут быть оправданы только такимипричинами.
– Но ведь, насколько мне известно, ни о каких подобных массовых проблемах сукраинскими товарами в последнее время не сообщалось. Тем более, что Украинауже является участницей Договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ...
– Да, потому и трудно думать, что здесь речь идет только о каких-тоторгово-экономических соображениях. Волей-неволей возникают мысли о том, что заэтим стоит политика. Ну а если за этим стоит большая политика, то, какговорится, в политике все средства бывают хороши.
– В связи с этим можно ли предположить, что внезапные действия России вотношении украинских товаров связаныс желанием Москвы надавить на Киев, склонить его к Таможенному союзу России,Белоруссии и Казахстана и попытаться не допустить подписаниясоглашения об ассоциации с Евросоюзом, что Украина и ЕС собираются сделатьнынешней осенью?
Нынешнему украинскому руководству предстоит продемонстрировать высочайший и небывалый класс политической виртуозности для того, чтобы удержать и свое сотрудничество с Москвой, и не уклониться от курса на сближение с ЕС
– Да, возникают именно такие мысли. Эту же причинунемедленно в среду озвучили украинская оппозиция и украинские политологи. Здесьсразу вспоминается выступление президента Владимира Путина на Украине, когда онтам был по случаю празднования 1025-летия православия в России. Он там сказал,что Россия будет уважать любой выбор Украины – имеется в виду выбор, касающийсядвижения в сторону ЕС. Но он также сказал (я не смогу процитировать точно), чтов зависимости от этого Россия и будет строить торгово-экономические отношения сУкраиной. Теперь, очевидно, российская сторона более конкретно дает понять,каким образом будут строиться торгово-экономические отношения с Украиной, вслучае если она действительно пойдет в сторону ЕС. Причем дает это понятьдовольно жестким способом.
– Но почему, на ваш взгляд, Москву так сильно нервирует более тесная интеграцияКиева и Брюсселя – ведь украинские власти неоднократно заявляли о том, чтоготовы сотрудничать как с Европейским сообществом, так и с Таможенным союзом?Неужели Россия не сможет пережить, если Украина в Таможенный союз не войдет?
– Значит, действия России в значительной степени отражает ееотношение к этому вопросу. А это отношение очень пристрастное – видимо, ценавопроса успеха или неуспеха интеграционного объединения в виде Таможенногосоюза для Москвы очень велика. И это действительно верно, поскольку без Украинывесь проект интеграционного объединения Таможенного союза останется слабым.Украина здесь абсолютно необходима, и в Москве это прекрасно понимают. Я быдаже сказал больше – цена вопроса очень велика и для Владимира Путина, потомучто в случае успеха это, по большому счету, может служить оправданием его12-летнего нахождения у власти.
– А как все последние действия российских таможенных органов укладываются вположения Договора о зоне свободной торговле в рамках СНГ, к которому Украинаприсоединилась в сентябре 2012 года?
Без Украины весь проект интеграционного объединения Таможенного союза останется слабым
– На мой взгляд, гораздо большие риски здесь в перспективе связаны с тем, чтооба государства являются членами Всемирной торговой организации. Дело в том,что когда Россия вводила запреты в отношении Молдавии и Грузии, она не была ещечленом ВТО и ее свобода действий была больше. Но сейчас Россия должнапридерживаться норм и правил, принятых в ВТО. Пока мы, скажем так, действуем врамках. Но ситуация может измениться, поскольку размер ущерба, который понесетУкраина, также может меняться. Что касается зоны свободной торговли, то да, длястран-участниц такое поведение нехарактерно.
– Можно ли предположить, что нынешний демарш России может изменить позициюукраинского руководства относительно приоритетов своей дальнейшей экономическойи торговой интеграции?
– На мой взгляд, кардинально изменить позицию Украины уже неудастся. Европейский выбор, сближение с ЕС закреплены в Конституции Украины,все украинские политические силы этот выбор поддерживают. Поэтому нынешнемуукраинскому руководству предстоит продемонстрировать высочайший и небывалыйкласс политической виртуозности для того, чтобы удержать и свое сотрудничествос Москвой, и не уклониться от курса на сближение с ЕС.
– Ваш прогноз, как все-таки будет разрешен нынешний конфликт и в какие сроки?
– Конечный итог прогнозировать трудно. Но, я думаю, что эта демонстрацияжесткости со стороны Москвы все-таки не может носить долгосрочный характер.Важно продемонстрировать Киеву, где находятся его главные экономическиеинтересы, чтобы он этого не забывал. Для этого достаточно, может быть,недели-двух, может быть, трех – но бесконечно это продолжаться не может.Поэтому я думаю, что в ближайшем будущем этот конфликт будет урегулирован.Возможно, будет какая-нибудь встреча на правительственном уровне, состоитсякакой-нибудь разговор "с глазу на глаз", и ситуация разрешится.
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов.
