Может ли Трамп уступить Путину Украину?
“Меня беспокоит сама ситуация, когда эти двое - Трамп и Путин - будут сидеть в одной комнате с глазу на глаз“, - отметил в разговоре с BBC News Украина американский журналист и писатель Джеймс Кирчик. Перед встречей американского и российского лидеров в Хельсинки 16 июля многие в мире, в том числе и в Украине, разделяют это беспокойство.
Читай также: Трамп и Путин обсудят Украину и договор о ракетах
Встретятся два наиболее противоречивых мировых лидера. Их обоих обвиняли в том, что они ставят под сомнение нынешний мировой порядок. В то же время, насколько Путин неравнодушен к украинской проблематике, настолько Трамп, как признают эксперты, до недавнего времени был от нее далек.
Кроме того, российский президент, вероятно, попытается навязать своему американскому визави собственную версию событий в Украине. Можно попутно вспомнить, как на саммите НАТО в Бухаресте в 2008-м он убеждал тогдашнего президента США Джорджа Буша-младшего в том, что Украина не является государством.
Для Трампа это третья официальная встреча с Путиным. Впервые полноценные двусторонние переговоры они провели в Гамбурге в ноябре 2017 года. Также у них была короткая встреча на полях саммита Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) осенью того же года. И вот теперь два политика готовятся к новым переговорам.
Читай также: В Хельсинки протестуют накануне встречи Трампа и Путина
Дональд Трамп уже успел всколыхнуть международное сообщество и СМИ, заявив, что встреча с Владимиром Путиным может быть легче для него, чем недавние саммит НАТО в Брюсселе и визит в Великобританию.
На фоне такой риторики эксперты пытаются просчитать, может ли он поступиться Кремлю определенными принципиальными вопросами для улучшения отношений США и России - и какими именно, если так.
Предполагается, что президенты США и России будут говорить о комплексах проблем, связанных с Сирией, Украиной, Ираном, а также, вероятно, КНДР. Кроме того, должны поставить вопрос ограничения вооружений.
На саммите альянса в бельгийской столице Дональд Трамп акцентировал внимание на том, что будет говорить с Путиным именно об Украине.
Читай также: Трамп: Было бы хорошо наладить отношения с Россией
“Мы будем говорить об Украине. Она здесь была сегодня. Вы знаете, это очень интересно - услышать от него, что он мне скажет“, - заявил Дональд Трамп.
Джон Хербст, экс-посол США в Украине (2003-2006), предполагает, что Трамп продемонстрирует желание улучшить отношения с Россией при условии, что та “решит крымскую проблему, которую она же и создала“.
Впрочем, публично действующий президент США предпочитал всегда обвинять в этой проблеме своего предшественника Барака Обаму, потому что тот, мол, “сдал Крым России“.
В то же время, Дональд Трамп обращал внимание, что Россия уже вложила много средств в крымскую инфраструктуру, в частности в Керченский мост. Эксперты отмечают, что как бизнесмен он убежден, что после таких инвестиций в собственность от нее не отказываются.
Читай также: Встреча Трампа и Путина продлится полтора часа
Но все же есть достаточно оснований полагать, что действовать в Хельсинки он будет скорее как политик, и верить в итоге надо не его словам, а документам, под которыми США подписываются.
Так, совместное заявление союзников по НАТО, согласованное с США, содержит такое послание: “Мы (НАТО - .) подтверждаем нашу поддержку территориальной целостности и суверенитета Украины, Грузии и Республики Молдова в пределах их международно признанных границ ... Мы призываем Россию вывести войска, которые она разместила во всех трех странах без их согласия“.
По Крыму в этом документе отмечается, что все без исключения страны НАТО “решительно осуждают незаконную и нелегитимную аннексию Крыма Россией“, которую они не признают и не будут признавать. Также там добавляют, что нужно прекратить дискриминацию крымских татар.
Читай также: Порошенко просил Трампа об украинских заключенных
Но все равно существуют риски уступок в пользу Кремля со стороны американского президента.
“Есть опасность, что Трамп заявит что-то такое, что будет восприниматься как смягчение позиции в отношении кремлевской агрессии. Хотя я не верю в то, что в результате этого саммита американская политика изменится к худшему“, - отметил Джон Хербст в комментарии BBC News Украина.
Он называет самые чувствительные варианты такого “смягчения“: это могут быть заявления о том, что Россию надо вернуть в G8 и о том, что Крым де-факто является российским.
Для нынешнего американского главы государства важен личный контакт с лидерами других стран. Он может их похвалить, найти ободряющие, льстивые фразы, но это не означает никаких принципиальных изменений во внешней политике его страны.
Читай также: Трамп: Отношения с Россией испорчены из-за глупости США
“Трамп - это человек шоу. Не обязательно его политика будет такой, как первое заявление после встречи. Он может говорить, что нашел общий язык с Путиным, но это не будет означать уступок США“, - считает Анна Шелест, член Совета внешней политики “Украинская призма“.
По мнению Чарльза Купчана, профессора Джорджтаунского университета, самой рискованной договоренностью Трампа и Путина может стать отказ первого от проведеня военных учений Североатлантического альянса в Европе и размещения американских военных в странах Балтии.
Еще один вариант “опасного соглашения“ - признание аннексии Крыма Россией в долгосрочной временной перспективе в обмен на вывод российских войск из Сирии.
Чарльз Купчан также отмечает, что российская сторона может поставить вопрос о замене Курта Волкера, специального представителя Государственного департамента США по вопросам Украины, более лояльной к Кремлю фигурой. В конце концов, Путин может потребовать даже отменить его должность как таковую.
Читай также: Трамп: ЕС, Россия и Китай – противники США
Впрочем, насколько резкой бывает риторика Трампа, настолько ограничены его реальные возможности переворачивать вверх дном американскую внешнюю политику.
“Трамп существенно ослаблен в своей способности заключать такие договоренности. Это ослабление происходило постоянно с тех пор, как он занял президентское кресло. В США любые его гипотетические попытки признать аннексию Крыма или остановить поддержку военных реформ в Украине заблокированы“, - сказал в комментарии BBC News Украина Ричард Вайц, старший научный сотрудник и директор Центра политико-военного анализа Института Хадсона.
Это мнение разделяют все американские эксперты, с которыми общалась BBC News Украина. В качестве примера институциональных ограничителей и противовесов для Трампа можно привести закон о санкциях, принятый в Соединенных Штатах в августе 2017 года. Согласно ему, американский президент не может снять ограничительные меры в отношении России без согласования с Конгрессом.
В Хельсинки Путин может поставить вопрос о возвращении России в “Большую восьмерку“. Ричард Вайц замечает: что бы Трамп ни пообещал российскому коллеге, остальные страны этого объединения, кроме разве что Италии, не поддержат его.
Читай также: Трамп пошутил о “сдаче Москвы“
С одной стороны, Трампа сейчас считают виновником ослабления и даже раскола альянса, что играет на руку Кремлю. С другой, именно он озвучивает наиболее болезненную критику в адрес союзников за их “двойную игру“ в отношении России.
На саммите альянса в Брюсселе американский лидер раскритиковал проект российского газопровода “Северный поток-2“. Он строится в обход Украины и может существенно уменьшить ее транзитный потенциал. В то же время, такой газопровод сделает Германию и другие страны ЕС более зависимыми от российских энергоресурсов.
“Германия полностью контролируется Россией, поскольку они будут получать от 60% до 70% своей энергии из России“, - сказал он.
“Это то, что точно россиянам не нравится. Если на встрече с Путиным американский президент прямо скажет, что США против “Северного потока-2“, это будет положительным шагом“, - считает Джон Хербст.
Ожидается, что Трамп и Путин будут говорить о миротворческой миссии для Донбасса. Для американцев важно, чтобы ее мандат распространялся на все оккупированные территории и чтобы она имела доступ к неконтролируемому сейчас участку российско-украинской границы.
Читай также: Туск: у Трампа желание понять РФ сильнее энтузиазма к Украине
До сих пор Кремль на такой вариант не соглашался. “Если бы Путин на это согласился, то у Трампа были бы основания действительно идти на уступки“, - отмечает Чарльз Купчан.
Впрочем, на этот раз, как прогнозируют специалисты, все скорее всего закончится заявлением “о необходимости выполнять Минские соглашения“.
И если задача Трампа - поднять проблемные вопросы и предлагать решения, цель Путина состоит прежде всего в том, чтобы продемонстрировать свою важность в мировой политике. Мол, он не изолирован от принятия решений на международной арене.
Ранее президент США уклонился от прямого ответа на вопрос о возможности или невозможности признания аннексии Крыма.
