Глобальная газовая революция

Правительство Виктора Януковича предприняло некоторые шаги для либерализации энергетического сектора и введения новых правил разработки и добычи нефти и газа. Это начало пути в правильном направлении. Но есть сомнения по поводу того, что предпринятые Украиной шаги достаточно радикальны, принимая во внимание всю опасность, которую для страны представляет глобальная газовая революция. Украинскому правительству следовало бы ускорить либерализацию и предложить первоклассные условия международным нефте- и газодобывающим компаниям. Это необходимо сделать, так как все преимущества Украины как транзитного государства в диалоге с ЕС и Россией вскоре будут потеряны.

Все переговоры Украины с Россией по поводу транзита, хранения и потребления газа исходят из, казалось бы, незыблемой аксиомы: ЕС - это огромный рынок для российских энергоносителей. Однако больше так утверждать нельзя.

 Революция на глобальном газовом рынке угрожает подорвать спрос на российский газ в ЕС, а соответственно, и на потребность России в его транзите, что существенно снизит доходы Украины.

Уже давно известно, что на планете гораздо больше газа, чем оценки его разведанных запасов в привычном виде. Залежи газа обнаружены в песчанике, угольных пластах и сланцах. Хотя всеми признано, что запасы нетрадиционного сланцевого газа значительно превышают его объемы в обычных месторождениях, всегда считалось, что добывать его слишком сложно и дорого.

Американские компании недавно предложили совместить существующую технологию горизонтального бурения и гидравлического дробления, чтобы вскрыть сланцевые месторождения. Уже к 2008 году добыча сланцевого газа в США составляла 50% от всего объема, а к 2009-му США обогнали Россию, до этого занимавшую первенство в добыче газа.

Этот рост газодобычи непосредственно влияет на интересы Европы. До всплеска объемов добычи нетрадиционного газа считалось, что американцы будут полагаться на импорт сжиженного газа. Как следствие, поставщики сжиженного газа из Катара, Алжира и Нигерии увеличили его производство, полагаясь на большие поставки в США.

Сейчас понятно, что в США его закупать в таких объемах не собираются, и весь этот газ выбрасывается на европейский рынок. Причем это процесс только начинается: потребление сжиженного газа возрастет с 240 млрд кубометров в 2008 году до 410 млрд кубометров в 2013-м.

В результате в Европе хоть и косвенно, но уже почувствовали влияние роста добычи сланцевого газа, что выразилось в падении цен на сжиженный газ. Рыночные цены на сжиженный газ уже упали ниже стоимости российского газа на своей границе, и Газпрому уже пришлось пойти на их некоторое снижение.

Но худшее для Газпрома еще впереди. Глобальное производство сжиженного газа будет расти по крайней мере до 2013 года. К тому же американские нефтедобытчики рассматривают возможность экспорта сланцевого газа в ЕС в сжиженном виде.

Ситуацию для российского гиганта ухудшает еще и то, что разработка сланцевых месторождений началась и по всей Европе. Она ведется в Великобритании, Швеции, Германии, Нидерландах, Румынии, Болгарии и Польше. Причем в Польше, где работы ведутся наиболее активно, уже выдано более 50 лицензий на добычу нетрадиционного газа.

Это очень тревожные новости для Украины.

В ЕС появляется все больше возможностей для выбора альтернативных источников поставок.

Газпром рискует превратиться в своего рода поставщика на крайний случай, так как все более дорогостоящий газ из месторождений Ямал и Штокман не сможет конкурировать с местным сланцевым или сжиженным газом.

Более того, с падением спроса на российское голубое топливо Газпром сможет выбирать, как именно поставлять в Европу его значительно сократившиеся объемы - через Ямал 1, Северный поток или Украину. Ямал 1 и Северный поток максимально способны принять 85 млрд кубометров. На самом деле это вполне может равняться общему объему экспорта российского газа в середине этого десятилетия. Через Украину будут поставляться всего лишь какие-то ничтожные объемы.

Вдобавок к перспективе падения доходов от транзита Украина практически потеряет и возможность давления на Россию. Украина больше не будет важной транзитной страной и превратится в обычного импортера газа без доступа к его альтернативным источникам. В подобной ситуации Газпром получит возможность постоянно повышать для нее цены без ущерба для собственных доходов или имиджа в глазах ЕС.

Теоретически правительство Януковича может решить этот вопрос. Украина обладает значительными запасами нефти и газа - как обычного, так и нетрадиционного. Если эти месторождения разработать, то Украина сможет обеспечить себя газом, а также поставлять его на экспорт, что усилит ее позиции в отношениях с Россией и ЕС. Например, американская компания Eurogas обнаружила залежи метанового газа объемом около в 16 трлн кубометров в Донецком угольном бассейне. Это и другие месторождения следовало бы разрабатывать, чтобы Украина могла увереннее смотреть в свое газовое будущее.

Новое правительство уже начало двигаться в сторону европейских правил игры. Оно же и пытается усовершенствовать правила разведки и добычи нефти и газа.

Однако оно же все еще не сделало главное. Инвесторам в энергетический сектор правительство до сих пор не гарантирует, что в соглашение о распределении продукции изменения не будут вноситься в одностороннем порядке. Иными словами, государство сохраняет за собой право в любой момент повысить причитающуюся ему долю добытой нефти или газа без согласования с инвестором. Без подобного пункта Украина может оставить надежды на серьезные инвестиции в добычу энергоресурсов.

Киеву необходимо осознать, что глобальная газовая революция означает серьезную угрозу его национальным интересам. Если в ближайшее время не будут созданы по-настоящему привлекательные условия для добычи нефти и газа, Украине только и останется, что полагаться на милость Газпрома и Кремля.

Алан Райли - профессор City University в Лондоне и научный сотрудник Центра изучения энергетической политики в Брюсселе.

***

Эта колонка опубликована в №39 журнала Корреспондент от 22 октября 2010 года.

Перепечатка колонок, опубликованных в журнале, запрещена.

Отзывы и комментарии присылайте по адресу korr-opinion@kpmedia.ua