ЗН: GRECO сообщает о провале Украины в борьбе с коррупцией
По результатам мониторинга GRECO, в 2009 году Украина не имела невыполненных рекомендаций - были выполненные частично либо находящиеся в стадии решения.
Спустя полтора года Украина стала первым государством - участником европейской антикоррупционной инициативы, которому эксперты понизили степень выполнения по трем рекомендациям GRECO.
GRECO увидело в действиях команды президента Виктора Януковича четыре положительных результата.
Прежде всего, это принятие Закона О судоустройстве и статусе судей. Также важным плюсом GRECO признает создание Высшей квалификационной комиссии судей.
Высокую оценку получило вступление в действие Закона О доступе к публичной информации. Отмечен прогресс при принятии нового Закона О государственных закупках 2010 года.
Также достижением Украины признан новый Закон О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, или финансировании терроризма.
Однако эти результаты GRECO не признало достаточным свидетельством эффективной антикоррупционной политики в Украине.
Целый ряд важнейших антикоррупционных решений, которые уже были разработаны и утверждены, за последние полтора года оказались заблокированы и даже дезавуированы.
На основании таких претензий были сформированы негативные выводы:
Рекомендация №3. Не пересмотрена система административной ответственности за коррупционные нарушения таким образом, чтобы коррупция однозначно признавалась уголовным преступлением.
Рекомендация № 5. Усилить независимость прокуратуры от политического влияния и уточнить ее полномочия, сосредоточив их на руководстве досудебным расследованием и криминальном преследовании.
Рекомендация № 24. Ввести ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, включая эффективные, пропорциональные и действенные санкции, а также рассмотреть возможность создания системы регистрации юридических лиц, которые привлекались к ответственности (т.е. реестр компаний, причастных к коррупционной деятельности). Это одно из принципиальных требований GRECO и один из важных европейских стандартов.
Никаких позитивных изменений GRECO не зафиксировало еще по 10 пунктам антикоррупционных инициатив. В частности, не принят модельный кодекс поведения государственных служащих и не урегулирован вопрос конфликта интересов чиновников, связанных общими родственными либо деловыми интересами с бизнесом.
Не защищены права информаторов - чиновников, сообщающих контролирующим органам о подозрительных и возможно коррупционных деяниях своих коллег.
Нет изменений в реформе государственной службы и регулировании статуса работников бюджетной сферы. Не приняты новые правила конфискации и ареста доходов, полученных преступным путем.
Критика Европейской комиссии по результатам отчета GRECO основана на том, что Украина в рамках интеграции с Европой взяла на себя обязательства привести свое антикоррупционное законодательство к европейским стандартам. И сама же не выполняет эти свои обязательства.
Причем в Европе создано впечатление, что выполнение программ интеграции для украинских властей является не более чем имиджевой акцией.
Напомним, эксперты GRECO в апреле находились в Киеве и изучали ситуацию, связанной с мерами по борьбе с коррупцией.