Корреспондент: Короли джунглей. Бывшие сотрудники МВД - о том, как выглядит милиция изнутри
Бывшие следователи и офицеры, уволившиеся из милиции, открывают глаза на то, во что превратились украинские правоохранительные органы и как они выглядят изнутри, - пишет Максим Бутченко в № 29 журнала Корреспондент от 26 июля 2013 года.
Работникуголовного розыска в штатском подходит к бомжу, вручает ему пакет и 20 грн. зауслугу - передать запакованный предмет водителю машины по ту сторону улицы. Подороге бродяге “неожиданно” преграждают путь милиционеры, на сей раз в форме, иобнаруживают в свертке огнестрельное оружие. Обвинение в незаконном ношениипистолета жертве этой постановки обеспечено.
Такправоохранители Ивано-Франковской области выполняют план по раскрытиюпреступлений, утверждает Василий Крутчак, три года проработавший следователем вРОВД здешнего райцентра Коломыя.
Криминальные повадки стражей порядка и законности сегодня уже не отдельные эпизоды, а целая система
“Никого неволнует, что при этом пострадает [будет осужден]невинный человек”, - добавляет он.
Криминальныеповадки стражей порядка и законности сегодня уже не отдельные эпизоды, а целаясистема, рассказывают многочисленные сотрудники органов внутренних дел,уволившиеся из милиции.
На основе ихсвидетельств Корреспондент представляет взгляд изнутри на методы работы правоохранительноймашины. Бывшие следователи и сотрудники аппарата МВД говорят о распределениимежду отдельными службами милиции сфер “крышевания” и сбора “дани” с того илииного преступного бизнеса, например торговли наркотиками, оружием илипроституции.
Отношенияначальников к подчиненным подчас хуже, чем к скоту, говорит Ростислав Федорей,бывший следователь одного из одесских РОВД.
“Матом такобложат, что в ушах свистит, и считается, что чем грубее, тем лучше будутработать”, - вспоминает Федорей.
Милицейская структура пронизана парой десятков крупных кланов и держится на коррупционных отношениях по вертикали
Милицейская структурапронизана парой десятков крупных кланов и держится на коррупционных отношенияхпо вертикали, рассказывают экс-работники МВД. Украинский аналог полиции погрязв кумовстве, взяточничестве и тесном сотрудничестве с уголовным миром,добавляют они. Защита населения давно не является приоритетом для людей впогонах.
Кореньразложения органов следует искать в далеких 1990-х. Тогдашние невыплаты зарплаттолкали стражей порядка к поиску нелегального заработка. Те, кто не хотелскатываться до криминала, вынуждены были уволиться, лишив милицию в основномсредней прослойки сотрудников - главных носителей профессионального опыта врасследовании преступлений. С тех пор планы по раскрываемости только росли, азарплаты радикально не увеличивались.
“Правоохранительнаясистема проела саму себя, превратившись в монстра, поглощая и переваривая всехчестных людей, кто шел в нее служить, - резюмирует генерал-лейтенант милиции,ныне народный депутат Геннадий Москаль, отдавший службе много лет. -Милиционеры понимают, что особенно в последние три года она катится в ад, носломать систему не могут”.
Криминальный оркестр
Первыенегласные правила, которые усваивают молодые милиционеры, начинающие карьеру вправоохранительных органах с патрульно-постовой службы (ППС) или помощникамиучасткового, - это методы сбора взяток с торговых точек, рассказывает Юрий,полковник, отслуживший 28 лет в киевском уголовном розыске и попросивший неназывать его фамилию в печати.
Участковые ипэпээсники “контролируют” объекты нелегальной торговли в районе - от уличныхпродавцов продуктов до наркодилеров. По словам Юрия, милиция не пресекает, а,наоборот, дает добро на такую деятельность за взятки. В то же время Беркут, вчью задачу входит только охрана общественного порядка, пытается отщипнуть кусокот этого пирога.
Полковникмилиции утверждает, что еженедельно за право свободно сбывать свой товарправоохранители берут с каждого нелегального торговца от 100 грн., а с мелкогонаркодилера - до 2-3 тыс. грн.
Первые негласные правила, которые усваивают молодые милиционеры, начинающие карьеру в правоохранительных органах с патрульно-постовой службы (ППС) или помощниками участкового, - это методы сбора взяток с торговых точек
Такая мзда -существенная прибавка к жалованью. По данным МВД, зарплата младшегоначальствующего состава в Киеве составляет всего около 3 тыс. грн.
При этомучастковые, Беркут и ППС уже много лет конкурируют между собой за сферы“крышевания”, зачастую подставляя друг друга.
“Тогда,например, [вСМИ] появляется информация, чтоберкутовцы продавали наркотики, - продолжает Юрий, - но все это лишь результатвнутренней борьбы”.
Подобныеотношения складываются и между отделом по борьбе с незаконным оборотомнаркотиков (ОБНОН) и аналогичным подразделением Службы безопасности Украины,выявляющим деятельность крупных наркогруппировок, поясняет Павел Скляров,бывший оперуполномоченный ОБНОНа.
По егословам, ключевых наркоторговцев ОБНОН не трогает, а договаривается сместечковыми наркобаронами, сбывающими товар, к примеру, в крупном районе Киеваили небольшом городке. Те в обмен на гарантии безопасности подставляют дляпоказательного задержания более мелких дилеров.
В итоге иволки сыты, и овцы целы: наркобарон остается на своем месте, а в милицейскихсводках появляется информация о задержании мелкой сошки при реализациисравнительно небольшого количества зелья.
“Эта системаникак не влияет на наркотрафик, а тем более на тех, кто реально, а не постатистике употребляет наркотики, - их неизменно много”, - говорит Скляров.
Участковые, Беркут и ППС уже много лет конкурируют между собой за сферы “крышевания”, зачастую подставляя друг друга
Подлог иобман - основа системы, считает Крутчак. Его самого начальник заставлялулучшать статистику поиска пропавших людей. Нужно было выбрать подозреваемогопо любому уголовному делу, который регулярно приходит давать показания,зарегистрировать его как без вести пропавшего, а через неделю вызвать на допроси одновременно зафиксировать, что он “нашелся”. В итоге количество нашедшихсяуравновешивало количество пропавших без вести, что и улучшало статистику.
“Начальнику яотказал, поэтому и потерял работу, - завершает рассказ Крутчак. - Милиция - этопрогнившая структура, которая не терпит иного мнения”.
Принципвертикали правоохранительной власти хорошо знакомбывшему аналитику по экономическим преступлениям Сергею Андриенко, пять летпроработавшему в аппарате МВД. В министерстве, областных управлениях ирайотделах действует клановая система, утверждает он, в основе которой стоиткоррупционная пирамида, когда взятки распределяются от нижестоящих квышестоящим по должностям.
Кроме того,практически каждый генерал, получая новое назначение, перетаскивает за собойпреданных ему подчиненных для поддержания системы мздоимства.
По той жепричине кресла и звания в милиции стоят очень дорого. Чтобы стать генералом, чьизвездочки позволяют получить соответствующий портфель, например начальникаобластного управления МВД, в 90% случаев нужно дать взятку в сумме с шестьюнулями, рассказывает Андриенко. И такие затраты с лихвой окупаются.
Нужно было выбрать подозреваемого по любому уголовному делу, который регулярно приходит давать показания, зарегистрировать его как без вести пропавшего, а через неделю вызвать на допрос и одновременно зафиксировать, что он “нашелся”
Экспертпередает произошедший при нем разговор двух генералов, попеременновозглавлявших Днепропетровскую область. “К тебе приходила девушка с 1 млн вкейсе [совокупныевзятки, полученные всей вертикалью УВД области, которые вручаются новомуначальнику] посленазначения?” - “Да. А к тебе?” - “Тоже да”. Оба посмеялись и разошлись”, -добавляет Андриенко.
Аналитиксчитает, что, работай внутренняя служба безопасности МВД как положено, через восемьмесяцев практически весь состав 300-тысячной милиции оказался бы за решеткой.
Пока этумиссию приходится брать на себя общественным организациям. Известный винницкийправозащитник Дмитрий Гройсман с милицейским беспределом в отношениисоотечественников сталкивается постоянно.
Так,начальник РОВД Могилев-Подольского района Винницкой области Василий Шрамко прямона улице без объяснения причины избил и заковал в наручники местного жителяФердоуси Сафарова. Правоохранителя не остановило даже то, что мужчина нес наруках малолетнюю дочь. В участке издевательства над задержанным продолжились -из него буквально выбивали дубинкой признание в совершении мелкого хулиганства,говорит Гройсман.
В результатеначатого при поддержке правозащитников судебного разбирательства было установлено,что стражи порядка пытались повесить на Сафарова чужое преступление. В начале июля2013 года Шрамко был приговорен к пяти годам лишения свободы за превышениеслужебных полномочий.
“Если такжестоко поступают ветераны правоохранительной службы, отслужившие по 25 лет, точто можно ожидать от молодых?” - задает Гройсман риторический вопрос.
Преступный след
Случаимногомесячной задержки зарплаты в середине 1990-х годов заложили основу дляморального разложения правоохранительных органов, считают офицеры в отставке.Высшее руководство МВД и правительство, по их мнению, долгие годы оставалисьравнодушными к нуждам рядовых сотрудников органов.
Сегодняминимальный оклад в милиции получает сержант ППС - 2,8 тыс. грн., амаксимальный, около 11 тыс., - работник аппарата министерства. Большинство правоохранителейзарабатывают в среднем 3,5 тыс. грн. в месяц.
“В милициивсе понимают, что честно на такие деньги прожить практически невозможно,особенно если есть семья и дети”, - говорит Скляров.
Случаи многомесячной задержки зарплаты в середине 1990-х годов заложили основу для морального разложения правоохранительных органов
Те немногие,кто решил, что зарабатывать на жизнь преступными методами для офицеранеприемлемо, уволились, а с ними ушли опыт и преемственность профессиональныхтрадиций, полагает Скляров. Новое поколение милиционеров попадает прямиком всистему ценностей оставшейся, коррумпированной и деморализованной, массы.
Причемразвращение личного состава золотым тельцом начинается с учебной скамьи.Милиционеров приучают к мздоимству уже в стенах институтов. В вузах МВД естьфакультеты следствия и дознания, называемые “15-тысячниками”, куда меньше чемза $ 15 тыс. не поступишь, рассказывает Крутчак.
Ценапроходного балла столь высока, поскольку выпускники этих факультетов попадают в“денежные” отделы по борьбе с экономическими преступлениями - те самые, что, пословам бывшего опера из Коломыи, занимаются незаконными поборами спредпринимателей и компаний.
Коррупциянарушает и естественный карьерный лифт, ведь молодые милиционеры начинают понимать,что должности можно купить только за большие деньги, а не получить вследствиепрофессионального роста.
Ситуациюусугубляет и пресловутая гонка за показателями. Сиcтема, при которой сверху спускаетсяплан по выявлению правонарушений, досталась нынешним майорам Прониным в наследствоот СССР. К примеру, по словам Федорея, участковому необходимо любой ценой, дажеоформляя липовые дела, составить в квартал 30 протоколов о мелком хулиганстве,20 - о распитии алкоголя в общественном месте и 20 - о самогоноварении.
Большинство правоохранителей зарабатывают в среднем 3,5 тыс. грн. в месяц.
Тем временемМВД рапортует, что украинские милиционеры раскрывают 60 % преступлений, однакопо результатам расследования Генпрокуратуры в первом полугодии текущего годареальная раскрываемость составила 20%.
При этомраскрытие умышленных убийств, даже по официальным подсчетам Генпрокуратуры,опустилось до катастрофически низкого уровня - из 4,5 тыс. дел до суда доведенылишь 535.
Изпрофессионального кодекса правоохранителя напрочь исчезло понятие презумпцииневиновности - каждый прохожий для него является потенциальным преступником.Неудивительно, что, по данным Института социологии, милиции сегодня доверяютвсего лишь 0,8% украинцев.
Этотпоказатель во всех цивилизованных странах служит косвенным мерилом качества работыправоохранительных органов. Для сравнения: в Польше полиции доверяют 57%, вГермании - 55%, в Грузии - 87%.
Такогорезультата кавказская республика достигла, воплотив масштабную реформу вполиции. За 2005-2009 годы ее штат был обновлен наполовину, а в качествеантикоррупционной меры полицейским подняли жалованье до $ 600-800 при среднейзарплате по стране $ 200.
Тем же путемпредлагают пойти и украинские эксперты. Позицию руководства МВД по данному поводу,как и по другим проблемам работы милиции, Корреспонденту выяснить не удалось. Пресс-служба министерства несмогла в течение пяти дней ответить и на официальный запрос журнала.
Для бывшихсотрудников органов ответ на вопрос о том, как навести порядок в органах,очевиден.
“Косметическиеулучшения никогда не изменят милицию в Украине, - считает Скляров. - Единственныйвыход - расформирование МВД и создание с нуля новой правоохранительнойсистемы”.
***
Этот материал опубликован в №29 журнала Корреспондент от 26 июля 2013 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондентв полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журналаКорреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь.