Ъ: Россия хочет реформировать Таможенный союз, чтобы склонить Украину вступить в него
По данным издания, недавний саммит СНГ в Душанбепродемонстрировал, что для Москвы эта структура больше не является ключевой.Ставка делается именно на Таможенный союз и ОДКБ. По словам источников Ъ в МИД РФ, ТС и ОДКБ, процесс реформирования последних двух не просто пошел,а уже вышел на стадию согласования решений.
В случае с ОДКБ речь идет о повышении эффективности семерки (в организациювходят Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан иУзбекистан). "Речь идет в том числе о мерах, связанных ссовершенствованием нормативной базы, возможностью принятия решений ииспользования потенциала ОДКБ для защиты конституционного строястран-членов", - заявил Ъ генеральный секретарь организации НиколайБордюжа. По его словам, стоит задача определить, какие решения следуетпринимать консенсусом, который сейчас обязателен при принятии любых решений, акакие - квалифицированным большинством.
Издание отмечает, что преобразования могут привести к тому, что количествочленов ОДКБ сократится какминимум на одного. "Готовятся изменения Договора о коллективнойбезопасности (основополагающий документ ОДКБ. - ред). На уровне глав государствесть понимание, что надо идти к отказу от принципа консенсуса, и все, кромеУзбекистана, не против. Поэтому ему (узбекскому президенту Исламу Каримову. –ред.) будет предложено определиться. Если откажется подписывать - значит, будетвозможность выбора: с нами или без нас", - отметил дипломат.
Внутри Таможенного союза также готовятся к изменениям. Их смысл состоит втом, чтобы вынудить Украину, которой не раз делались предложения вступить ворганизацию, в конце концов примкнуть к этой тройке. Сейчас, по данным высокопоставленногороссийского дипломата, Россия, Беларусь и Казахстан рассматривают проектсоглашения о техническом регулировании между ТС и третьими странами.
"Если третья страна хочет иметь с ТС продвинутые отношения, значит,следует подписать соглашение, в котором она возьмет на себя обязательствапривести законодательство, в том числе в области техрегулирования, всоответствие с правилами ТС. В случае с Украиной и Молдовой, принявшихевропейские техрегламенты, это создаст проблемы, - утверждает он. - Украинцыхотят преимущества ТС, особенно в том, что касается цен на энергоносители, ноне хотят брать на себя никаких обязательств".
Украинцы хотят с двух сторон получить преимущества - и от ЕС, с которым создают зону свободной торговли, и от СНГ. Мы в этом видим проблему. Когда Украина создаст ЗСТ с Евросоюзом, украинские товары будут выдавлены с ее рынка европейскими и хлынут в РФ, а защиты от них в случае появления аналогичной зоны в СНГ не будет. Официально мы продолжаем переговоры (о зоне свободной торговли в рамках Содружества. - ред.). Но неофициально тормозим. Для нас интерес к ней утрачен,потому что первичен Таможенный союз" - дипломат
Проблемы Киеву обещает и собеседник Ъ в структурах Таможенного союза. Поего словам, хотя принятые членами организации техрегламенты в большинстве своемимпортированы из законодательства Казахстана, который, в свою очередь, перенялих у ЕС, в них много отличий. "Наши санитарные и фитосанитарные нормыжестче, чем в ЕС. Поэтому мы говорим украинцам: хотите работать с нами, беритеэти же нормы", - говорит чиновник.
Еще один рычаг давления на Украину - блокирование Москвой создания зонысвободной торговли (ЗСТ) СНГ, проект соглашения о которой давно готов, но неутвержден лидерами Содружества.
"Украинцы хотят с двух сторон получитьпреимущества - и от ЕС, с которым создают зону свободной торговли, и от СНГ. Мыв этом видим проблему. Когда Украина создаст ЗСТ с Евросоюзом, украинскиетовары будут выдавлены с ее рынка европейскими и хлынут в РФ, а защиты от них вслучае появления аналогичной зоны в СНГ не будет, - аргументирует дипломат. -Официально мы продолжаем переговоры (о зоне свободной торговли в рамкахСодружества. - ред.). Но неофициально тормозим. Для нас интерес к ней утрачен,потому что первичен Таможенный союз".
Впрочем, более серьезная реформа касается органов управления Таможеннымсоюзом. Под началом министра промышленности РФ Виктора Христенко подготовленпроект договора о комиссии ТС, которой, как планируется, будут делегированынаднациональные полномочия.
"Мы берем за основу полномочия комиссии ЕС, и белорусы с казахамисильно удивились тому, что именно Россия готова передать часть национальныхполномочий наднациональному органу", - сказал дипломатический источник Ъ,знакомый с содержанием договора. Структура комиссии, по его словам, будетдвухуровневой. Коллегия из десяти человек с опытом работы в ранге министров исобственно наднациональный орган из трех человек, в который войдутвице-премьеры трех государств. С российской стороны кандидатура уже определена -это первый вице-премьер Игорь Шувалов.
"Эти люди будут заниматься конкретно Таможенным союзом. Например,будет член коллегии по конкуренции. И если он скажет, что, к примеру, Россиянарушает правила конкуренции, то вполне может встать вопрос и о санкциях вотношении российских компаний, - объясняет собеседник Ъ. - Надеемся одобритьдоговор в октябре на встрече премьеров стран ТС в Петербурге, а утвердить вдекабре на встрече президентов тройки".
Отметим, что на недавнем саммите СНГ в Душанбе Дмитрий Медведев начал скритики, отметив, что заявления об аморфности и слабом выполнении принятых врамках СНГ обязательств часто справедливы и верны. А вот ТС и ОДКБ он привел вкачестве примеров более успешных интеграционных проектов. "Мы занимаемсяих развитием, и, наверное, это тоже правильно, имея в виду, что СНГ сохраняетсякак разноформатная, разноуровневая площадка. Формирование ТС и Единогоэкономического пространства в составе тройки Россия-Беларусь-Казахстан, как мнепредставляется, обогащает деятельность Содружества, - отметил господин Медведев.- Равно как ОДКБ создает определенный потенциал и характеристики, которые могутбыть использованы в случае необходимости и в формате СНГ, если об этом будутсделаны соответствующие заявления".
Напомним, 1 сентября премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что полноценное вступление страны в Таможенный союз нереально, поскольку Киев является членом Всемирной торговой организации.
"Если нам вступать в Таможенный союз, нам нужно пересмотреть все абсолютно соглашения с ВТО, это реально? Это абсолютно нереально", - сказал премьер на лекции в Киевском национальном университете им. Т.Шевченко.
