Lenta.Ru: Эпоха тушек и кнопкодавов
6 декабря состоялось последнее заседание Верховной Рады Украины 6-ого же созыва. Парламент, заставший двух президентов, сформировавший три коалиции и пережившийв 2008 году внутренний кризис, едва не приведший к роспуску законодательного собрания, сложил свои полномочия, - пишет Петр Бологов в российском изданииLenta.Ru
В историю 6-й созыв Рады войдет как один из, если не самыйскандальный - такого количества драк стены украинского парламента ранее невидели. И, возможно, больше не увидят - на последнем заседании депутатыпостарались оградить своих преемников от использования кулаков. В следующий разпарламент, уже в новом составе, соберется 12 декабря.
Покинувшая нас Рада изначально была обречена на бурноесуществование, поскольку рождалась в страшных муках политического кризиса 2007года. Тогда, напомним, перед угрозой формирования в парламенте большинства наоснове Партии регионов лидер БЮТ Юлия Тимошенко подбила своих последователей иединомышленников из блока Наша Украина-Народная Самооборона (НУНС)сдать мандаты. В результате, лишившись более трети депутатского корпуса, Рада5-ого созыва была объявлена нелегитимной, и президент Виктор Ющенко назначилдосрочные выборы. По их итогам за бортом Рады оказалась Соцпартия, лидеркоторой Александр Мороз дискредитировал себя в глазах избирателей заключеннымим союзом с "регионалами", зато в парламент пробрался ВладимирЛитвин, ставший впоследствии спикером.
Покинувшая нас Рада изначально была обречена на бурное существование, поскольку рождалась в страшных муках политического кризиса 2007года
Хотя первым председателем 6-й Рады стал представитель НУНС,бывший глава МИД Арсений Яценюк. Тимошенко со второй попытки была утвержденапремьером и получила возможность сформировать кабинет министров из своихединомышленников. Яценюк - спикер, Тимошенко - премьер, Ющенко - президент,казалось, вот она - мечта всех украинских либералов, акме всей оппозиции. Ктотогда мог представить, что закончит свою работу парламент в абсолютно инойконфигурации: Литвин - спикер, Николай Азаров - премьер, Виктор Янукович -президент. Вот она, украинская политика, живущая по принципу "никогда неговори никогда".
В том, что все перевернулось с ног на голову, "черноестало белым, верх низом" и так далее, виноват, в первую очередь, конфликтза стенами парламента - между премьером Тимошенко и президентом Ющенко.Последний, дабы потопить свою бывшую соратницу, а на тот момент - главногооппонента, фактически благословил распад "оранжевой" коалиции иоткрыл дорогу во власть Партии регионов. Избрав своего президента в начале 2010года, "регионалы" уже в марте того же года сформировали большинство впарламенте, благополучно просуществовавшее более двух с половиной лет, что длясовременной Украины является едва ли не рекордом. И сейчас, после октябрьскихвыборов в Раду, у правящей партии есть все, чтобы этот рекорд улучшить.
И тут Партия регионов самостоятельно не достигла бы такихуспехов, если бы не посильная помощь ее главных противников из БЮТ и НУНС,которые начали бегать из фракции во фракцию, подрывая силы оппозиции. Такихбеглецов на Украине принято называть "тушками". Обозревательподсчитал, что бывший бютовец Владимир Каплиенко за период работы Рады 6-огосозыва трижды менял фракцию. По два перехода совершили шесть депутатов - РоманЗабзалюк, Тарас Чорновил, Александр Шепелев, Руслан Богдан, Инна Богословская иВасилий Киселев. Наибольший процент перебежчиков зафиксирован в бютообразующейБатькивщине, где из 156 депутатов на 2007 год к октябрю 2012-гооставалось лишь лишь 97, а меньше всего мигрировали как раз"регионалы".
Яценюк - спикер, Тимошенко - премьер, Ющенко - президент, казалось, вот она - мечта всех украинских либералов, акме всей оппозиции.
Из законодательных подвигов ушедшей Рады стоит отметить,прежде всего, реанимацию политреформы 2004-ого года, которую в 2010 годуКонституционный суд отменил, признав ее неконституционной. Изменения в основнойзакон страны предполагали увеличение срока полномочий депутатов парламента ипрезидента и формирование правительства коалицией депутатских фракций, то есть,по сути, переход от президентско-парламентской к парламентско-президентскойформе правления. В феврале 2011 года, несмотря на противодействие оппозиции,парламентское большинство вновь изменило Конституцию и вернуло Раде пятилетнийжизненный цикл. Заодно и президент отмерил себе лишние полгода - вместо октября2014-ого следующие выборы главы государства пройдут в марте 2015-го.
Нешуточные страсти кипели в Раде 27 апреля 2010 года, когдаукраинский парламент ратифицировал Харьковские соглашения. Пожалуй, ни до, нипосле (разве что в случае, о котором пойдет речь ниже) народные избранники небыли столь близки к тому, чтобы полностью отрешиться от роли политиков иоказаться в роли рестлеров. По сессионному залу летали куриные яйца, дым отпиротехники стоял коромыслом. В результате соглашения, по которым Черноморскийфлот РФ оставался на Украине до 2042 года, а Киев получал скидку на российскийгаз, были ратифицированы, а сама Рада в результате парламентского дебошапонесла убытков на 100 тысяч гривен - была серьезно попорчена мебель и техника.
Зато в ноябре 2011-го депутаты практически единодушноприняли новый закон о выборах депутатов Рады, согласно которому с 3 до 5процентов был повышен проходной барьер, вновь введена смешанная избирательнаясистема (по партийным спискам и мажоритарным округам), отменена графа"Против всех". Закон также исключил участие в выборах блоков партий,но включил "зеленый свет" перед самовыдвиженцами. Помимо этого, Радауспела частично переписать налоговый кодекс страны, утвердить спорную Пенсионнуюреформу и ввести в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс.
Наибольший процент перебежчиков зафиксирован в бютообразующей Батькивщине, где из 156 депутатов на 2007 год к октябрю 2012-го оставалось лишь лишь 97, а меньше всего мигрировали как раз"регионалы".
Летом 2012 года при принятии закона о новой языковойполитике в парламенте вновь закипели страсти. И вновь оппозиция проиграла, хотяпротесты, благодаря националистической Свободе, и выплеснулись запределы сессионного зала на улицы украинских городов. Не исключено, что, будьпартия Олега Тягнибока представлена в той Раде, она смогла быласконцентрировать свое размытое по различным "майданчикам" негодованиенепосредственно на пятачке перед трибуной спикера, и тогда закон, повышающийстатус русского языка в регионах, не прошел бы.
Здесь мы возвращаемся к наследству, оставленному новой Радеее предшественницей. На последнем заседании 6 декабря депутаты внесли измененияв регламент, согласно которым теперь нельзя будет заниматься"кнопкодавством" (слово из украинского "новояза" наряду с"тушками", "пидрахуйством" и прочими), когда один депутат вполупустом зале мог проголосовать за дюжину своих коллег. Теперь волеизъявлениебудет осуществляться только персонально с помощью электронной системы.Результаты голосования будут фиксироваться поименно, их можно будет распечататьили высветить на информационном табло электронной системы в зале заседаний. Наизбавлении от "кнопкодавства" долгое время настаивала оппозиция.Регионалы пошли ей навстречу, попутно включив в регламент запрет наблокировку трибуны парламента, а также отказа от голосования - только"за", "против" или "воздержался". Таким образомправящая партия, очевидно, попыталась застраховать себя от неадекватной реакциипробравшихся наконец-то в Раду националистов. Тем более, что, согласно новойсхеме рассадки депутатов по залу, фракция Свободы, уже не разанонсировавшая силовые акции в новом парламенте, оказалась отправленной на"камчатку" - подальше от трибуны и спикера.
Правда, мало кто верит, что указанная"антиблокировочная" норма сработает. Как заявил представитель"Батькивщины" вице-спикер Рады 6-го созыва Николай Томенко, оппозицияв случае надобности вернется к этой практике. По его словам, персональноеголосование минимизировало необходимость "ежедневного поочередногоблокирования трибуны", но полностью не исключило ее.
Ранее Владимир Литвин, непосредственно пострадавший отяйцеметателей 27 апреля 2010 года, предлагал также ввести запрет на пронос взал заседаний посторонних предметов. Отказать себе в возможности подпалитьдымовую шашку или запустить сирену депутаты пока не решились. Последним жекрупным законодательным актом, утвержденным 6-й Радой, стал проектгосударственного бюджета на 2013 год. Любопытно, что поддержать егоотказались даже до недавнего времени верные союзники "регионалов" -коммунисты. Но внесенный правительством документ все же прошел. Как? Конечно,благодаря "тушкам".
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов
