Закон об альтернативе АТО: опубликован первый текст
Читай также: Тымчук: Законопроект об АТО - гибридный ответ гибридной войне РФ
СМИ опубликовали проект концепции закона “О государственной политике восстановления суверенитета Украины над временно оккупированными территориями Донецкой и Луганской областей“, который анонсировал секретарь СНБО Александр Турчинов. Закон меняет управление военной операцией на Донбассе.
Опубликованный текст состоит из преамбулы и шести пунктов, передает Hromadske. В то же время источники, предоставившие документ, подчеркивают, что это не окончательная версия и в нее могут быть внесены изменения и дополнения.
Читай также: Тука объяснил законопроект об отмене АТО
По информации СМИ, данный законопроект на прошлой неделе обсуждался и на заседании Стратегического совета при президенте.
В преамбуле концепции указано, что правовой режим контртеррористической операции, введенный в апреле 2014 года позволил, с одной стороны, остановить расширение российской агрессии и локализовать ее в Донецкой и Луганской областях. Также он позволил провести президентские, парламентские и местные выборы. В то же время, ни по масштабам, ни по характеру, ни по времени проведения антитеррористическая операция сейчас не отвечает задачам освобождения оккупированных территорий отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Поэтому возникла насущная необходимость создать новые правовые рамки для решения этой задачи.
Также отмечается, что важной составляющей будущего законопроекта является предоставление президенту Украины права применять ВСУ и другие военные формирования в Луганской и Донецкой областях. (Сейчас законодательство определяет два главных основания для применения войск – это состояние войны и АТО).
Читай также: Порошенко введет военное положение вместо АТО - Коммерсант
“Президент Украины в период действия этого Закона может принимать в установленном порядке решение о введении правового режима военного положения, а также решение о применении Вооруженных Сил Украины, других предусмотренных законами Украины военных формирований в Донецкой и Луганской областях для восстановления территориальной целостности Украины, сдерживания и отпора вооруженной агрессии, обеспечения охраны и обороны Государственной границы, линии разграничения, отражения нападений, которые угрожают жизни военнослужащих или иных граждан“, - говорится в документе.
Председатель ВР Андрей Парубий в комментарии Громадському подчеркнул, что этот пункт – один из ключевых в концепции.
“В начале агрессии России законодательно у нас было только две возможности для отпора – это формат АТО и введении военного положения. Военное положение мы не могли тогда ввести, потому что оно ограничивало демократические процедуры. В частности, не давало возможности проведения выборов. А нам важно было провести президентские, парламентские и местные выборы. Сейчас законодательно предоставляется формат для ведения боевых действий“, — сказал спикер парламента.
“Для непосредственного руководства мероприятиями по обеспечению национальной безопасности в Донецкой и Луганской областях, силами и средствами, привлекаемых к их осуществлению, образуется Оперативный штаб“, - подчеркивают журналисты еще один пункт концепции законопроекта.
Кого именно президент может назначить руководителем Оперативного штаба, пока неизвестно. В то же время в неофициальных разговорах депутаты от Народного фронта говорят, что среди предложений, которые обсуждаются сейчас – предоставление оперативному штабу права определять перечень товаров, которые запрещено или разрешено перемещать между территорией Украины и ОРДЛО.
Читай также: В БПП рассказали, что поменяет закон об АТО
Кроме этого, согласно документу, на отдельные районы Донбасса, где органы власти Украины временно не осуществляют свои полномочия, распространяется правовой режим временно оккупированной территории Украины. Регулируется он соответствующим законом, который Верховная Рада приняла 15 апреля 2014 года после оккупации Россией Крыма. В частности, закон предусматривает, что временно оккупированная территория является неотъемлемой территорией Украины, на которую распространяется действие Конституции и законов Украины. Читайте также Тука объяснил некоторые тезисы законопроекта о завершении АТО В то же время на такой территории запрещается деятельность, подлежащая госрегулированию (лицензирование, получение разрешительных документов, сертификация и прочее) хозяйственная деятельность, ввоз и/или вывоз товаров военного назначения, организация железнодорожных, автомобильных, морских, речных, паромных, воздушных сообщений.
“Целью государственной политики по восстановлению государственного суверенитета над временно оккупированной территорией Донецкой и Луганской областей являются: освобождение оккупированных территорий и восстановления конституционного строя на всей территории Украины; защита прав, свобод и законных интересов граждан Украины, пострадавших в результате российской агрессии; укрепления независимости, государственного суверенитета и единства независимого, суверенного, демократического, правового, социального Украинского государства“, - отмечается в документе.
Вместе с тем в нем не говорится о том, каким именно образом Украина будет добиваться освобождения временно оккупированных территорий. Кроме того, в тексте не указано, кем оккупированы эти отдельные районы.
По данным российских СМИ, законопроект даст право Порошенко объявить военное положение в нынешней зоне АТО.
