Корреспондент: Урок экономики от Гонконга и Сингапура Азарову и его команде
У Гонконга и Сингапура никогда не было нефти, газа и руды. Более того, у этих азиатских стран даже нет своего строительного песка и питьевой воды - и то и другое приходится импортировать.
Несмотря на дефицит ресурсов и полезных ископаемых, эти две страны в конце ХХ века совершили стремительный экономический прорыв, взлетев с мирового дна в первую пятерку стран по уровню ВВП на душу населения.
Главным и единственным оружием Сингапура и Гонконга в борьбе за собственное благополучие стал бизнес-климат, условия для ведения бизнеса. На протяжении короткого промежутка времени страны уничтожили все препятствия на пути технологий и капитала - будь то высокая ставка налога, излишний бюрократизм или коррумпированный чиновник.
Признанием успешности их работы на пути к процветанию стали итоги очередного исследования Индекс экономической свободы, опубликованные американским фондом Heritage Foundation в начале марта 2011 года. Гонконг и Сингапур в очередной раз заняли первое и второе места в этом глобальном рейтинге соответственно. Иными словами, в этих двух небольших азиатских странах официально легче всего вести дела.
Главным и единственным оружием Сингапура и Гонконга в борьбе за собственное благополучие стал бизнес-климат, условия для ведения бизнеса.
Украина в этом престижном рейтинге в нынешнем году продолжила свободное падение, остановившись на 164-м месте из 179 возможных.
Международные инвесторы оценили либерализм Гонконга и Сингапура. Банки и корпорации со всего мира стремятся перенести в эти две страны юго-востока Азии свои головные офисы или хотя бы открыть представительства.
Последней иллюстрацией стало потрясение Великобритании на прошлой неделе, когда HSBC, крупнейший банк Туманного Альбиона и всей Европы, заявил о намерении перенести свой центральный офис из Лондона в Гонконг, что поможет банку сэкономить гигантские суммы.
Власти Гонконга и Сингапура утверждают, что их секрет процветания зиждется на четырех китах: английский язык, низкие налоги, простые до невероятности условия ведения бизнеса и высокооплачиваемые, крайне квалифицированные чиновники
"Наше правительство прозрачно и эффективно, и мы наслаждаемся свободным перемещением капитала, людей и информации, - резюмирует Дональд Тонг, гонконгский комиссар по экономическим и торговым делам в США. - И то, что наша страна заняла первое место в рейтинге экономических свобод, подтверждает тот факт, что в Гонконге действительно сильная конкурентная атмосфера".
Сегодня опыт двух маленьких азиатских государств становится хрестоматийным для бедных и коррумпированных стран. Власти Гонконга и Сингапура утверждают, что их секрет процветания зиждется на четырех китах: английский язык, низкие налоги, простые до невероятности условия ведения бизнеса и высокооплачиваемые, крайне квалифицированные чиновники.
Превращение
Всего 40 лет назад Сингапур, одно из беднейших государств мира, впервые в своей истории обрел суверенитет. Полтора века британской колонизации остались позади. 10 августа 1965 года, на следующий день после объявления независимости, корреспондент Дэнис Уорнер написал в The Sydney Morning Herald: "Независимый Сингапур не рассматривался в качестве жизнеспособного образования три года назад, ничто в текущей ситуации не предполагает, что он более жизнеспособен сегодня".
Британский журналист не преувеличивал. В самой маленькой стране Юго-Восточной Азии нет не только природных ресурсов, чтобы развивать промышленность, но и строительного песка, древесины и даже питьевой воды. Все приходится импортировать.
Главным источником дохода казны оставался морской порт. Однако и он в основном использовался для реэкспорта оловянной руды, риса, каучука из Малайзии, Индонезии и Таиланда. Да и эти грузы в любой момент могли уйти из дряхлеющей сингапурской экономики.
Перекрестки улиц оснащены видеокамерами, метро управляется компьютерами, уровень преступности - самый низкий в Азии, уровень медицины - один из самых высоких в мире.
45 лет спустя на подлете к Сингапуру перед пассажирами авиалайнеров открывается захватывающая дух картина - морской порт гигантских размеров. Усеянная судами прибрежная линия уходит за горизонт. Сингапурский морпорт каждые сутки принимает до 150 огромных судов. Ежегодно здесь переваливают более 500 млн т грузов. Это в четыре раза больше, чем все морские и речные порты Украины вместе взятые.
Всего за одно поколение Сингапур преобразился необычайно. Его население увеличилось в пять раз, достигнув 5 млн человек. За свой труд каждый из них в среднем получает $ 4 тыс. в месяц. Еще недавно пустынный остров сравнивают с деловым районом Нью-Йорка - Манхэттеном.
Невысокие особняки здесь окружены плотным частоколом небоскребов. Внутри кипит деловая жизнь. Перекрестки улиц оснащены видеокамерами, метро управляется компьютерами, уровень преступности - самый низкий в Азии, уровень медицины - один из самых высоких в мире.
"Наши клиники спокойно конкурируют с лучшими медицинскими центрами мира, - рассказывает Корреспонденту Тео Тионг Ан, хирург медицинского центра Mount Elizabeth Medical Centre в Сингапуре. - Поэтому к нам едут лечиться жители всех соседних стран. Среди моих пациентов - малазийцы, индонезийцы, жители Вьетнама, Филиппин и даже России. Правда, едут только те, кто может это себе позволить. У нас стоимость медицинских услуг намного выше, чем в этих странах".
В Гонконге наибольшая в мире концентрация миллиардеров. На каждый 1 млн граждан в этой китайской автономии приходится три миллиардера - самый высокий показатель в мире.
Соседний Гонконг выглядит еще более зажиточным местом. Средняя зарплата достигает $ 9 тыс., примерно в 20 раз выше, чем в соседнем Китае, населенном таким же этносом и располагающим подобными географическими и природно-климатическими условиями. В Гонконге наибольшая в мире концентрация миллиардеров. На каждый 1 млн граждан в этой китайской автономии приходится три миллиардера - самый высокий показатель в мире.
В 2010 году, когда весь мир жаловался на ипотечный кризис и сокрушался по поводу замороженных строительных проектов, инвесторы вложили в недвижимость Гонконга $ 15, 2 млрд. Это треть того, что сумели привлечь все отрасли Украины за 20 лет независимости.
9 марта 2011 года британская Financial News составила рейтинг самых дорогих улиц в мире - Северн-роуд в Гонконге - номер один. Стоимость квадратного метра здесь достигла 57 тыс. евро, на 2 тыс. дороже, чем в центре Лондона.
Обыкновенное чудо
В 2000 году Ли Куан Ю, бывший премьер-министр Сингапура, автор экономического чуда, издал в США свою книгу - Сингапурская история: из третьего мира — в первый. В предисловии он указал, что этот труд предназначается для молодежи, которая воспринимает общественную стабильность, экономический рост и процветание как нечто само собой разумеющееся: "Я хотел, чтобы они знали, как трудно было выжить маленькой стране с территорией 640 кв. км, лишенной каких-либо природных ресурсов".
Каким же образом обнищавший Сингапур и его сосед Гонконг привлекли в этот удаленный край иностранный капитал? Первое, что сделали города-государства, - необычайно упростили налоговую систему и снизили фискальные ставки.
Гонконг привлек международный бизнес отсутствием НДС, таможенных пошлин, налога на дивиденды и социальных взносов, а также невысоким налогом на прибыль. Мягкий фискальный режим довольно быстро привлек в регион огромный денежный и товарный поток.
Первое, что сделали города-государства, - необычайно упростили налоговую систему и снизили фискальные ставки.
Гонконг, где проживают всего 7 млн человек, вошел в десятку крупнейших торговых центров мира и превратился в парадные ворота самого густонаселенного рынка мира - Китая. Поскольку в Гонконге намного легче зарегистрировать бизнес, чем в Китае, многие компании предпочитают завоевывать Поднебесную именно отсюда.
"У них [в Гонконге и Сингапуре] нет ни капитала, ни активов, - говорит Алексей Ведев, директор Центра стратегических исследований Банка Москвы, - но они привлекают на свои площадки эмитентов и инвесторов, предлагая наиболее выгодные условия".
В результате фискального либерализма в Гонконге сосредоточили свои штаб-квартиры более чем 70 из 100 крупнейших банков мира. Сюда их влечет возможность сэкономить на уплате налогов, которые им пришлось бы заплатить в других странах.
Гендиректор HSBC Стюарт Гулливер заявил, что его банк ежегодно теряет около $ 600 млн на уплате налогов из-за того, что центральный офис банка расположен в Лондоне. Топ-менеджмент банка объяснил своим партнерам, что, разместившись, например, в Гонконге, можно было бы сэкономить колоссальные средства.
Регистрация бизнеса с нуля в Сингапуре занимает всего четыре дня. В Гонконге на это же потребуется тоже немного времени - восемь дней. Для сравнения: в Японии этот срок составляет 23 дня, в Германии - 15 дней, в Украине могут управиться за 27 суток
Кроме низких налогов лидеры рейтинга экономической свободы привлекают многомиллиардные инвестиции тепличными условиями ведения бизнеса. "Мы приветствовали каждого инвестора, - вспоминает первые шаги реформ Ли Куан Ю. - Мы просто из шкуры вон лезли, чтобы помочь ему начать производство".
Регистрация бизнеса с нуля в Сингапуре занимает всего четыре дня. В Гонконге на это же потребуется тоже немного времени - восемь дней. Для сравнения: в Японии этот срок составляет 23 дня, в Германии - 15 дней, в Украине могут управиться за 27 суток.
"Все максимально упрощено и нацелено на эффективное использование времени, - объясняет Корреспонденту тактику поведения азиатских властей Шамиль Мусаев, старший менеджер аудиторской компании KPMG, проработавший в Гонконге c 2008 по 2010 год. - Когда я уезжал из страны, мне потребовалось всего полдня, чтобы закрыть все необходимые вопросы".
Чистые руки
Для воспитания чиновничьего аппарата Сингапуру было необходимо сломить в стране тотальную коррупцию. Бороться со взяточничеством решили методом кнута и пряника. Начали с пряника, превратив должность госчиновника в самую высокооплачиваемую и желанную карьерную ступень.
С 1994 года средняя зарплата сингапурских министров устанавливается на уровне двух третей от средней зарплаты 48 самых высокооплачиваемых сотрудников корпоративного сектора Сингапура. Годовая зарплата члена правительства и судьи - $ 1 млн. Жалование премьер-министра - $ 2 млн. Это впятеро выше заработка президента США.
Министр обороны страны Тэо Чи Хэан пояснил щедрость казны так: "Для сохранения конкурентоспособности на рынке вакансий мы должны идти в ногу с частным сектором".
Бороться со взяточничеством решили методом кнута и пряника. Начали с пряника, превратив должность госчиновника в самую высокооплачиваемую и желанную карьерную ступень.
Продвижение во власть простого сингапурца начиналось с его ранних лет. За отбор кадров отвечало агентство по борьбе с коррупцией. Ведомство вербовало в свои ряды талантливую молодежь начиная от школьной скамьи. Далее будущую элиту вели в университет, отправляли на учебу и стажировку за границу.
Это же агентство сурово карало зарвавшегося чиновника. Министров, уличенных во взяточничестве, отправляли за решетку, несмотря на заслуги перед отечеством. Например, министр охраны окружающей среды Ви Тун Бун за содействие в выделении земельного участка под застройку в качестве благодарности получил билеты на самолет в Индонезию и банковский перевод на сумму $ 600 тыс. В итоге чиновник сел на четыре с половиной года в тюрьму.
А вот министру национального развития Сингапура Те Чинг Вану повезло меньше. Следствие доказало, что он за выделение участков земли частным лицам получил взятку в размере $ 1 млн. После того как власти объявили дату суда, обвиняемый покончил собой.
Политика кнута и пряника принесла плоды. В 2010 году в рейтинге восприятия коррупции, который публикует международная организация Transparency International, Сингапур оказался на третьем месте в числе самых чистых от мздоимства экономик, Гонконг - на 12-й позиции. Украина все еще пугает деловой мир своим 134-м местом.
"Я могу даже сказать, что для сингапурцев настолько неприемлема коррупция, что они могут вообще отказаться вести бизнес в стране, где с ней приходится часто сталкиваться", - усиливает впечатление врач Тео Тионг Ан.
"Я могу даже сказать, что для сингапурцев настолько неприемлема коррупция, что они могут вообще отказаться вести бизнес в стране, где с ней приходится часто сталкиваться", - усиливает впечатление врач Тео Тионг Ан.
Мировой капитализм быстро отреагировал на сингапурские реформы. В 1968 году в страну пошли первые американские компании с высокими технологиями. В 1970-м General Electric за один год основала здесь шесть предприятий.
В 1972-м впервые в истории Сингапура экспорт превысил реэкспорт. Кроме электроники страна производит и поставляет на мировые рынки новинки информационных технологий, а также фармакологическую продукцию.
Наука богатеть
Своим процветанием Сингапур и Гонконг обязаны максимальной интеграции в международный контекст. В Гонконге, бывшей колонии Великобритании, английский язык за долгие годы стал родным. Треть населения общается на нем ежедневно. В Сингапуре в первый же год его независимости, в 1965 году, правительство провозгласило английский язык государственным.
"Мы приняли решение сделать английский общенациональным языком в нашей стране, и это помогло сохранить целостность [многонационального] Сингапура, - объяснял Ли Куан Ю. - Если бы мы сделали общенациональным китайский, то мы бы отбросили Сингапур в своем развитии далеко назад".
Если в 1959 году на каждую сингапурскую душу приходилось всего $ 400 ВВП, то уже в 1990-м этот показатель взлетел до $ 12,2 тыс., в 1999-м - до $ 22 тыс., в 2010-м - до $ 57,2 тыс.
В конечном итоге свобода предпринимательства, искоренение коррупции и интеграция в международный процесс образования вынесли два молодых азиатских государства на вершину мирового капитализма. Если в 1959 году на каждую сингапурскую душу приходилось всего $ 400 ВВП, то уже в 1990-м этот показатель взлетел до $ 12,2 тыс., в 1999-м - до $ 22 тыс., в 2010-м - до $ 57,2 тыс. Так же стремительно растет и Гонконг.
Опыт гонконгского и сингапурского восхождения из аутсайдеров в мировую элиту сегодня изучают в странах с переходной экономикой. Так, например, Грузия начала внедрять экономическую модель этих двух самых свободных экономик планеты. В результате всего за пять лет в индексе экономических свобод бедная кавказская республика взлетела на 20-е место.
В феврале президент Грузии Михаил Саакашвили пояснил, в чем главным образом заключается подражание Сингапуру. "Когда мы говорим о "сингапуризации", мы имеем в виду, что Грузия должна стать таким же региональным терминалом и центром перевозок, - пояснил Саакашвили. - И тогда наша продовольственная безопасность будет защищена".
Грузия начала внедрять экономическую модель этих двух самых свободных экономик планеты. В результате всего за пять лет в индексе экономических свобод бедная кавказская республика взлетела на 20-е место.
Ник Пиацца, генеральный директор международной инвесткомпании BG Capital, говорит, что сингапурская модель процветания нации легко осуществима в маленьких странах, таких как Грузия, и с трудом в больших, как, например, Украина. "Сравните: переучить 60 тыс. чиновников в стране с населением 4,4 млн человек или 600 тыс. в стране с населением 46 млн человек, — говорит Пиацца. - Это я к тому, что Украине для того, чтобы повторить успех Сингапура или Гонконга, потребуется несоизмеримо больше времени, чем маленькой Грузии". Но это не повод, чтобы не начинать.
Остров сокровищ
Ли Куан Ю превратил бывшую британскую колонию Сингапур в рай для инвесторов и ад для нарушителей законов
В начале XIX века англичанин Томас Стэмфорд Раффлс подписал с одним из малайзийских князей договор об основании торгового поселения в Сингапуре. Остров оставался британской колонией вплоть до 1959 года. Затем Сингапур превратился в самоуправляемое государство в составе Соединенного Королевства. Через шесть лет автономия провозгласила свою полную независимость от британской короны, а также от Малайзии, частью которой Сингапур был с 1963 по 1965 год.
Оставшись в одиночестве, перед самой маленькой страной Юго-Восточной Азии встал вопрос: как жить? Бедная экономика перешла под контроль так называемых триад - организованной преступности. Полиция стала надежной крышей для рэкета. Коррупция поглотила чиновничий аппарат.
Пятую часть дохода бюджету приносило обслуживание британской военно-морской базы в Сингапуре.
Пятую часть дохода бюджету приносило обслуживание британской военно-морской базы в Сингапуре. Но вскоре после потери колонии в Юго-Восточной Азии Лондон объявил о выводе своих вооруженных сил с острова. 22 августа 1965 года журналист Ричард Хьюз написал в The Sunday Times: "Сингапурская экономика разрушится, если будут закрыты британские военные базы, на содержание которых ежегодно расходуется более 100 млн фунтов".
В таких невыгодных условиях в 1965 году правительство возглавил Ли Куан Ю. Треть населения страны, завидуя судьбе СССР и Китая, потребовало от новой власти отказаться от рыночной экономики и построить на острове коммунизм.
Но бывший выпускник Кембриджского университета, адвокат Ли Куан Ю провозглашает совсем иной экономический курс. Его цель - превращение государства в финансовый и торговый центр Азии. Благодаря либерализации экономики и неистовой борьбе с коррупцией Сингапур довольно быстро вошел в число самых развитых стран Азии, став одним из так называемых четырех Азиатских тигров вместе с Гонконгом, Тайванем и Южной Кореей.
Нобелевский лауреат мира, бывший госсекретарь США Генри Киссинджер под сильным впечатлением от экономического чуда в Юго-Восточной Азии сказал, что на планете найдется мало постколониальных государств с такой яркой историей, как у Сингапура.
Сингапур также стал синонимом драконовских законов, регулирующих общественное поведение. Штрафы за выплюнутую на мостовую жевательную резинку или за не смытую после себя в общественном туалете воду в городе-государстве крайне высоки
"Задачи, которые на Западе решались в течение столетий, должны были быть решены в одно-два десятилетия в гораздо более сложных обстоятельствах, - резюмирует Киссинджер. - Тем не менее история показывает, что ординарные благоразумные расчеты могут быть изменены экстраординарными людьми".
Либерализм Ли Куан Ю не распространился в другие сферы, например свободу слова. Многие западные газеты были вынуждены закрыть свои представительства в Сингапуре из-за невыносимых условий работы.
Сингапур также стал синонимом драконовских законов, регулирующих общественное поведение. Штрафы за выплюнутую на мостовую жевательную резинку или за не смытую после себя в общественном туалете воду в городе-государстве крайне высоки.
Все свободны
Гонконгцы показал остальным китайцам, как они могли жить, если бы пошли по пути экономического либерализма
Это сейчас Гонконг - самое свободное с точки зрения экономической жизни государство на земле. А в начале XIX века Гонконг - запретная зона, терра инкогнита.
Международным торговым судам был открыт только один порт, недалеко от Гонконга, - Гуанчжоу. В 1839 году император Цин также наложил запрет на импорт опиума, что стало последней каплей в чаше терпения европейцев. Великобритания начала против Китая так называемую первую опиумную войну.
В результате сражений остров Гонконг в 1842 году перебрался под британскую корону и стал развиваться как английская грузоперевалочная база в Юго-Восточной Азии. Затем в 1898 году Великобритания дополнительно взяла у Китая на 99 лет в аренду Новые территории - еще одну часть Гонконга.
Это сейчас Гонконг - самое свободное с точки зрения экономической жизни государство на земле. А в начале XIX века Гонконг - запретная зона, терра инкогнита.
В этих землях десятилетиями укоренялось британское законодательство, система образования и западная культура. Китайцы как один народ были разделены двумя различными экономическими и мировоззренческими системами. С одной стороны - свобода предпринимательства, с другой стороны - никаких свобод.
В 1949 году этот разрыв привел к первому великому переселению китайцев. Пекин объявил о создании Китайской Народной Республики и построении коммунистического общества. В Гонконг тут же хлынул поток мигрантов. Транснациональные компании перенесли свои офисы из Шанхая и Гуанчжоу в Гонконг. Китайское правительство, вспомнив опыт своих предшественников, правивших Поднебесной в XIX веке, закрыло границы и наглухо изолировалось от внешнего мира. Гонконг остался единственным каналом, по которому как минимум 40 лет осуществлялся контакт внешнего мира с КНР.
В конце 1970-х годов, когда Китай устал строить коммунизм, оппозиция (ее тогда представляли Лю Шаоци и Дэн Сяопин) заставила власть сформировать новую экономическую политику, то есть вернуть в жизнь страны частную собственность. С 1978 года Гонконг стал основным источником иностранных инвестиций в Китай. За сегодняшнее экономическое чудо Китай должен благодарить своих братьев из Гонконга.
С 1978 года Гонконг стал основным источником иностранных инвестиций в Китай. За сегодняшнее экономическое чудо Китай должен благодарить своих братьев из Гонконга.
В 1980 году Лондон сел за стол переговоров с Пекином, чтобы обсудить проблему суверенитета Гонконга. Срок аренды Новых территорий приближался к концу. В 1984-м стороны подписали китайско-британскую декларацию, согласно которой в 1997 году должна была состояться передача суверенитета над всей территорией Гонконга в пользу КНР. Гонконг как минимум до 2047 года обрел статус специального административного района в составе КНР. Чтобы скрестить капитализм с коммунизмом, пришлось пойти на компромисс.
Пекин взял на себя вопросы обороны и внешней политики новой автономии, а Гонконг оставил за собой контроль над законодательством, полицией, фискальной системой и иммиграционной политикой.
100 лет британского правления не прошли даром. Некогда закрытая, а теперь самая свободная экономическая зона мира научилась извлекать из своей открытости максимум капитала. С момента появления Индекса экономической свободы в 1995 году Гонконг в течение 15 лет ежегодно занимает в нем первое место.
***
Этот материал опубликован в №10 журнала Корреспондент от 18 марта 2011 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент запрещена