Корреспондент: Сделано как для себя. Партия регионов собирается изменить избирательную систему
Тот, кто раньшезадумается о будущем, имеет больше шансов на успех – похоже, именно под такимлозунгом Партия регионов пойдет на следующие парламентские выборы, которые состоятся28 ноября 2012 года.
По крайней мереуже сегодня, за 11 месяцев до голосования, Александр Ефремов, глава фракции ПРв Верховной Раде, а также группа его соратников по пропрезидентской коалицииподали на рассмотрение в парламент законопроект, который не только кардинальноизменит избирательную систему, но и поможет регионалам даже при невысокомрейтинге создать в парламенте большинство.
Текст закона намомент его подачи в Раду – 10 октября – не был обнародован, но сам Ефремов рассказалКорреспонденту о двух ключевыхновациях, заключенных в нем.
Введут смешанную систему, когда половина парламентариев – 225 депутатов – попадут в Раду по партспискам, а оставшиеся места укомплектуют мажоритарщиками –самовыдвиженцами, выигравшими в отдельных округах
Во-первых, введутсмешанную систему, когда половина парламентариев – 225 депутатов – попадут вРаду по партспискам, а оставшиеся места укомплектуют мажоритарщиками –самовыдвиженцами, выигравшими в отдельных округах. Ефремов объясняет это нововведениетем, что на нем настаивали избиратели регионалов. "Они [избиратели] хотят голосовать за конкретных депутатов", - объяснил Ефремоввозврат мажоритарки.
Во-вторых, ПРпредлагает повысить избирательный барьер с 3% до 5%.
Оппозиция иэксперты уверены, что обе новации помогут в первую очередь самим регионалам.Ведь данным социологов показывают, что при нынешней системе в Раду в 2012 годумогут пройти сразу четыре оппозиционные силы, которые отхватят более половинымандатов. Благодаря же новому закону оппоненты власти будут представлены лишьпартией Батьківщина Юлии Тимошенко и Фронтом змін Арсения Яценюка, которыесвоими силами создать большинство не сумеют.
ПР предлагает повысить избирательный барьер с 3% до 5%.
А вот регионаламсобрать под свои крылья более половины мандатов удастся без проблем. Ведь, каксчитает, к примеру, политолог Вадим Карасев, в этом им помогут послушные властимажоритарщики. Все это и обеспечит Президенту Виктору Януковичу послушноголосующую Раду.
"Может, я грубоскажу, но это мое личное мнение: когда садишься играть в карты и перед тобойсидит шулер, то как ни играй, все равно проиграешь", - характеризуетпредложенные изменения Сергей Подгорный, нардеп от БЮТ и глава подкомитета повопросам избирательного законодательства и объединения граждан.
Хитрый закон
"Почему людидолжны знать только 225 депутатов, а остальных [тех, кто пройдет по пропорциональной системе] нет?", - вопрошаетЮрий Ключковский, нардеп от НУНС, замглавы комитета по вопросамгосстроительства и местного самоуправления.
И, не дождавшисьответа, продолжает удивляться: а зачем нужно повышать барьер? И сам же одниммахом отвечает на оба вопроса: мол, регионалами движут отнюдь не интересыизбирателей - новый закон сулит ПР ощутимые бонусы.
Основываясь нарейтинге партий по данным опроса Центра Разумкова за август этого года, Корреспондент оценил, как выглядела быРада при сохранении нынешней избирательной системы. А потом подсчитал, чтоизменится, если выборы проведут по новым правилам. Итоги этих расчетов свидетельствуют,что второй вариант для регионалов лучше.
Регионалами движут отнюдь не интересы избирателей - новый закон сулит ПР ощутимые бонусы
Если бы выборыпроходили по пропорциональной системе с 3%-м барьером, как сейчас, ПР со своими128 мандатами, даже в союзе с Сильной Украиной Сергея Тигипко (можетрассчитывать на 37 мест в ВР) и коммунистами (30 мандатов) получает поддержкулишь 195 депутатов.
А вот суммарный"рейтинг" партии Батьківщина (114 мест), Фронту змін (73 места) и партии УДАРВиталия Кличко (взяла бы 38 мандатов) - это 225 голосов.
И это не все. Впарламент, по данным социологов, проходит еще Свобода Олега Тягнибока, котораяможет претендовать на 29 мандатов. И даже если правый фланг украинской политикипериодически станет сотрудничать с остальной оппозицией, перспективы Президентаи его политсилы в Верховной Раде образца 2012 года окажутся весьма печальными.
При повышении жебарьера до 5% и введении смешанной системы картина кардинально меняется. В парламентпо партспискам пройдут лишь три силы - ПР с результатом 15,4%, Батьківщина споддержкой 13,7% и Фронт змін, которому готовы отдать голоса 8,8% украинцев.
Если бы выборы проходили по пропорциональной системе с 3%-м барьером, как сейчас, ПР со своими 128 мандатами, даже в союзе с Сильной Украиной Сергея Тигипко (может рассчитывать на 37 мест в ВР) и коммунистами (30 мандатов) получает поддержку лишь 195 депутатов
В результатерегионалы довольствовались бы 92 мандатами, Батьківщина – 81, а Фронт змін –52. Общий баланс на стороне оппозиции, но для того чтобы создать большинство,оппонентам нынешней власти нужна будет поддержка 117 мажоритарщиков. Получитьее Тимошенко и Яценюк, по мнению экспертов, вряд ли смогут.
В мажоритарныхокругах больше шансов на успех у кандидатов от ПР, а значит, именнопредставители политсилы Януковича составят основную массу таких нардепов.
Причин для подобногоисхода несколько. Во-первых, в мажоритарных округах важны конкретные обещания иих исполнение, что легче реализовать провластному депутату. Во-вторых, немалуюроль в регионах играет админресурс, которым располагает власть.
Важно и то,считает Александр Черненко, глава Комитета избирателей Украины (КИУ), чтомажоритарная система дает широкие возможности для подкупа избирателей и прочихманипуляций.
В таких условияхпредпочтительнее выглядят шансы людей с деньгами (крупного бизнеса) иликандидатов с мощными людскими ресурсами в подчинении (например директораразличных госпредприятий или организаций). А это те категории кандидатов, скоторыми власти договориться проще.
Критика существующего режима
Оппозиция видит вновом законе немного других проблем для себя. Например, он запрещаетучаствовать в выборах избирательным блокам. В итоге небольшие партии не смогутобъединиться в одну мощную силу, как это было с Нашей Украиной в 2002 году. И уних будет лишь один путь – стать частью какой-то крупной партии, объясняетполитолог Владимир Фесенко. Все ли лидеры небольших политструктур согласныбудут растворить себя и свои проекты в больших силах – еще вопрос.
Кроме того, в проектене прописан четкий механизм определения территории избирательных округов. Пословам бютовца Подгорного, регионалы лишь указали, что это будет определеноотдельным документом. Причем рассматривать его будут после того, как через Радупройдет новый закон о выборах.
Небольшие партии не смогут объединиться в одну мощную силу, как это было с Нашей Украиной в 2002 году
Учитывая, что достарта избирательной кампании, то есть до 28 июля 2012 года, осталось не так ужмного времени, нардеп прогнозирует, что границы округов станут известны передсамым ее началом.
"Получается, чтоПР, которая все разрабатывает, уже знает, какие будут округа, и может ужеготовить на них своих [мажоритарных] кандидатов.А все остальные политсилы ничего не знают", - говорит Подгорный.
Спорен и принципформирования избирательных комиссий, заложенный в новом законе. Партии, которыевходят в парламентские фракции, говорит Черненко из КИУ, смогут ввести по два своихпредставителя в комиссии. А все остальные политсилы будут участвовать в общейжеребьевке, и их "послы" могут не попасть в комиссии вообще.
Учитывая, что в Радемногие фракции были сформированы блоками, а не партиями, лишь у ПР и КПУ естьшансы протолкнуть по два своих представителя во все комиссии.
ПР, которая все разрабатывает, уже знает, какие будут округа, и может уже готовить на них своих [мажоритарных] кандидатов.А все остальные политсилы ничего не знают
Однако даже всеэти неприятные для оппозиции новации могут не дать в руки регионаловбесконтрольную власть над Радой. "Станет меньше кнопкодавов, ведьдепутат-мажоритарщик – это полуавтономная фигура. Манипулировать партийными [нардепами] намного проще", - объясняетФесенко, намекая на возможные проблемы регионалов из-за необходимостисотрудничать с межоритарщиками. Мол, в зависимости от развития ситуации встране эти люди могут переметнуться на другую сторону. И тогда ПР получит удардубиной, которую сами же регионалы и сотворили.
***
Этот материал опубликован в №41 журнала Корреспондент от 21 октября 2011 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь
