НГ: Негосударственный уровень
На этой неделе Партия регионов в Верховной Раде намерена утвердить в первом чтении закон, повышающий статус русского языка, - пишет Татьяна Ивженко в российской Независимой газете.
Об этом НГзаявил депутат Михаил Чечетов. По его словам, соратникам президента предстоитсломить сопротивление оппозиции. Однако, как выяснилось, против закона в егонынешней редакции выступают также некоторые союзники регионалов.
Тезис опредоставлении русскому статуса второго государственного языка в Украине сталодним из основных в предвыборной кампании Виктора Януковича. Однако, придя квласти, новая президентская команда объявила, что не может реализовать этотпункт программы. Поскольку это требует внесения изменений в Конституцию, чтопредполагает проведение всеукраинского референдума и согласие двух третейдепутатского корпуса. Пропрезидентские фракции не располагают конституционнымбольшинством голосов в Верховной Раде, а поэтому попытались пойти другим путем.
В 2010 годубыл зарегистрирован законопроектО языках в Украине, предполагавший предоставление русскому статусарегионального языка в местах, где не менее 10% жителей составляют русскоязычныеграждане. Но формулировки документа вызвали резкую критику Венецианскойкомиссии, пришедшей к выводу, что авторы, прикрываясь Европейской хартией оязыках нацменьшинств, извратили ее суть. Смысл хартии в том, чтобы защититьрегиональные языки и языки нацменьшинств, а украинские депутаты попыталисьповысить официальный статус языка, которому в Украине не угрожает исчезновение,за счет сужения сфер применения государственного языка. Такими были в общихчертах выводы европейских экспертов.
Тезис о предоставлении русскому статуса второго государственного языка в Украине стал одним из основных в предвыборной кампании Виктора Януковича
Спустя двагода члены правящей партии доработали старый законопроект и зарегистрировали его под новым названием –Об основах государственной языковой политики. Речь идет о том, что в местах,где русский называют родным языком более 10% населения, местные органы властивправе уравнять его в правах с государственным украинским. Правда, возникланебольшая проблема: последняя перепись населения, предполагавшая ответ навопрос о родном языке, в Украине проводилась в 2001 году, а следующаязапланирована на 2013 год. Поэтому даже если депутаты примут закон, егореализацию, возможно, придется отложить на пару лет.
Есть идругие сложности. Депутат, входящий в состав пропрезидентского большинства, неофициальносказал НГ, что законопроект вообще невозможно реализовать. "В пояснительнойзаписке сказано, что это не требует никаких дополнительных расходов госбюджета.А как без затрат перевести делопроизводство, судебную систему, образовательныепрограммы, всю сферу административных услуг на как минимум два языка? Как минимум, потому что взаконопроекте указано полтора десятка языков, которые, как и русский, получатстатус региональных, – читаем: белорусский, болгарский, армянский, гагаузский,идиш, крымско-татарский, молдавский, немецкий, новогреческий, польский,ромский, румынский, словацкий, венгерский, русинский, караимский и крымчацкий.В некоторых областях будет по два-три региональных языка. И каждый госслужащийобязан будет владеть всеми. Много у нас найдется таких полиглотов? Илипревратим систему государственного управления в языковые курсы? А во чтопревратится документооборот?".
В пояснительной записке сказано, что это не требует никаких дополнительных расходов госбюджета.А как без затрат перевести делопроизводство, судебную систему, образовательные программы, всю сферу административных услуг на как минимум два языка?
Председательукраинского парламента Владимир Литвин тоже осторожно относится к законопроекту.На днях он напомнил, что Венецианская комиссия требует от Украины защититьязыки нацменьшинств: "Но в то же время они рекомендуют не делать это за счетукраинского языка". Член парламентского комитета по вопросам свободы слова иинформации Елена Бондаренко по этому поводу заявила, что в новом законопроекте"учтены практически 90% замечаний, высказанных представителями Венецианскойкомиссии", и добавила: "Когда говорят о защите украинского, почему-то забывают,что у русскоязычных украинцев тоже есть права и их тоже нужно защищать. Чтокасается защиты украинского языка, необходимо посмотреть, каким образом нашиполитические оппоненты, находясь у власти, пытались его "защитить": запретами,квотированием, ограничением, насильным переводом русскоязычных школ наукраиноязычное обучение без права выбора".
Один изавторов законопроекта, депутат Вадим Колесниченко считает, что документ – это толькошаг в выполнении международных обязательств Украины, взятых в моментприсоединения к Европейской языковой хартии. Никто не отменял предвыборныхобещаний Партии регионов о повышении статуса русского, но сейчас речь идет необ этом, поскольку у команды Януковича нет достаточного количестваединомышленников в парламенте, чтобы реализовать обещания.
ПолитологВладимир Фесенко сказал НГ, что вопрос повышения статуса русского уже много леттрадиционно используется разными украинскими политиками как предвыборныйкозырь. "Но если раньше ставкаделалась в основном на внешний фактор, на то, чтобы, если угодно, задобритьРоссию, то сейчас отдельные члены Партии регионов ориентируются на внутреннегопользователя – ту часть своих избирателей в восточных и южных областях Украины,которые за два года правления Януковича разочаровались в своем прежнем выборе",– сказал он. Вместе с тем политолог отметил опасную для правящей партииситуацию, которая будет создана в случае утверждения законопроекта: правопринимать решение и нести ответственность за его выполнение переносится наместный уровень – то есть органы власти в каждом городе, районе, области должныбудут проголосовать за введение второго, а кое-где третьего и четвертогорегиональных языков, а затем изыскать средства для того, чтобы обеспечитьвыполнение своего решения. "Перед местными органами власти остро встанетвопрос: то ли направлять средства, излишка которых не наблюдается, навыполнение новых социальных инициатив президента, то ли – на реализациюязыковых идей правящей партии. Сложная дилемма, согласитесь".
Если раньше ставка делалась в основном на внешний фактор, на то, чтобы, если угодно, задобрить Россию, то сейчас отдельные члены Партии регионов ориентируются на внутреннего пользователя – ту часть своих избирателей в восточных и южных областях Украины,которые за два года правления Януковича разочаровались в своем прежнем выборе
Социологиутверждают, что большинство рядовых украинцев уже приняли для себя решение, чтоважнее: по данным соцопросов, в первую десятку важнейших проблем, решениякоторых граждане ожидают от власти, входят социальные и экономические вопросы –уровень жизни, рабочие места, цены, пенсионная реформа, доступность медицинских услуг и получения образования. Чтокасается проблемы статуса русского языка, то данные Института социологии НАНУкраины, который уже 20 лет проводит специальный мониторинг общественногомнения, свидетельствуют о постепенной перемене настроений. Если в 1995 году 52%украинцев выступали за предоставление русскому языку официального статуса, то в2011 году сторонников повышения статуса русского было 41,6%. Обнародованные наднях данные исследования, проведенного компанией Research&Branding Group,несколько отличаются: 47% украинцев считают, что в Украине должно быть двагосударственных языка – русский и украинский; а 46% выступают против второгогосударственного.
В такой ситуации попытка изменить статус-кво может обернутьсяновым расколом и очередным противостоянием в обществе. На днях в Киеве прошли акции протестапротивников повышения статуса русского. На эту неделю готовятся акции тех, ктоподдерживает инициативу Партии регионов.
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов
