Lenta.Ru: Сумма нулей
Украина признала крах пенсионной реформы, - пишет Петр Бологов в статье для российского издания Lenta.Ru
Отмена пенсионной реформы на Украине значилась одним изглавных пунктов в списке задач местной оппозиции перед последнимипарламентскими выборами.
С момента формирования новой Верховной Рады прошло уженесколько месяцев, и пока оппозиционеры раскачиваются, власть, похоже, решилаперехватить инициативу и если не отменить реформу, то хотя бы скорректироватьее - чтобы она принесла хоть какие-то дивиденды, кроме многочисленныхпротестов.
В среду пресс-служба Министерства социальной политикираспространила заявление нового главы ведомства Натальи Королевской, нанедавних выборах вроде как конкурировавшей с правящей партией, а впоследствии,к удивлению многих, попавшей в состав правительства Николая Азарова. "Ясчитаю, что пенсионная реформа неэффективна", - заявила Королевская. Вчастности, по ее словам, повышение пенсионного возраста для женщин с 55 лет до60 кроме негативных последствий ни к чему не привело. Министр также напомнила,что дефицит Пенсионного фонда, ради преодоления которого вся реформа и затевалась,по итогам 2012 года составил более 27,2 миллиарда гривен (3,3 миллиардадолларов). При этом на 2013 год только запланированный дефицит фонда составляет21,8 миллиарда гривен.
Значительный дефицит Пенсионного фонда сохраняется в том числе и из-за недееспособности проведенной реформы. Также наличие этого дефицита делает невозможным введение второго уровня пенсионной системы
"Значительный дефицит Пенсионного фонда сохраняется втом числе и из-за недееспособности проведенной реформы. Также наличие этогодефицита делает невозможным введение второго уровня пенсионной системы. Такдальше продолжаться не может. Поэтому мы создаем рабочую группу для измененияподходов в работе Пенсионного фонда", - резюмировала Королевская.
Сомнительно, что министр решилась на подобные откровения пособственной инициативе - в украинском правительстве при президенте ВиктореЯнуковиче самодеятельность не приветствуется. Да и сама Наталья Юрьевна, привсем к ней уважении, не тот человек, который способен пойти против"политики партии". Получается, "отбой" был скомандовансверху, тем более что в правительстве нынче нет Сергея Тигипко, который ранеекурировал реформу, был ее наиболее последовательным сторонником и одним из авторов.
Закон о Пенсионной реформе был принят Верховной Радой летом2011 года. После почти 10-часового обсуждения документ тогда поддержали 248депутатов при необходимых 225 голосах. Закон был принят, как поясняли вправительстве, чтобы удовлетворить требования Международного валютного фонда,который в противном случае отказывался возобновлять финансовую помощь Украине.Реформа, вызвавшая по всей Украине волну протестов, поддержанную парламентскойоппозицией, предусматривала повышение в течение 10 лет возраста выхода напенсию женщин с 55 до 60 лет; при этом необходимый стаж для выхода на пенсиюдля мужчин был увеличен до 35 лет, для женщин - до 30 лет, минимальный трудовойстаж для получения права на пенсию определялся в 15 лет.
Сомнительно, что министр решилась на подобные откровения по собственной инициативе - в украинском правительстве при президенте Викторе Януковиче самодеятельность не приветствуется
Размеры пенсий, которые до этого не лимитировались, поновому закону ограничивались 10 прожиточными минимумами (показатель, ежегодноутверждаемый парламентом) и были привязаны к суммам страховых взносов,уплаченных в Пенсионный фонд.
Планировалось, что реформа позволит сократить бюджетПенсионного фонда в 2012 году на 2,5 миллиарда гривен, а заодно получить дватранша от МВФ на общую сумму в 3 миллиарда долларов. В итоге деньги с Западавновь начали поступать в Киев, однако дефицит Пенсионного фонда изначальнозапланированный на 2012 год в размере 9,5 миллиарда гривен, впоследствии (вчастности, из-за повышения пенсий в мае прошлого года) вырос до 15 миллиардов,а в конечном счете перевалил за 27 миллиардов гривен.
Пока Тигипко под непрекращающимся обстрелом критиковхудо-бедно тянул реформу, оппозиция использовала любое упоминание о пенсиях,чтобы лишний раз возбудить народ на протестные акции. К ним подключилисьчернобыльцы, афганцы и представители прочих категорий льготников, чьи выплатыпланировалось пересмотреть в соответствии с реформой. Последний всплескпротестной активности пришелся на осень 2012 года, но после выборов фактическисошел на нет (что лишний раз показало, кому в первую очередь были выгоднымитинги у стен кабмина и парламента).
Пока Тигипко под непрекращающимся обстрелом критиков худо-бедно тянул реформу, оппозиция использовала любое упоминание о пенсиях,чтобы лишний раз возбудить народ на протестные акции
Но то, что реформа буксует, после избрания нового парламентапризнал и ее автор Сергей Тигипко. В ноябре он сообщил, что второй этапреформы, а именно введение накопительной системы, перенесли с 2013 на 2014 год.Впрочем, тогда еще вице-премьер постарался сохранить лицо и заявил, что сейчасво всем мире наблюдается уменьшение отчислений гражданами на частные пенсионныесчета, что это связанно с мировым финансовым кризисом и поэтому Украине снакопительной системой тоже спешить не стоит.
В декабре оппозиция зарегистрировала в Раде законопроект оботмене пенсионной реформы. Его авторы - депутаты от БатькивщиныЛюдмила Денисова и Андрей Сенченко - предложили вернуть 55-летний пенсионныйвозраст для женщин и установить стаж, который дает право на минимальную пенсиюпо возрасту, в 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Минимальный трудовой стаждля получения права на пенсию предлагается снизить до 5 лет. Оппозиция такжепредлагает восстановить право на перерасчет пенсии для работающих пенсионеров всвязи с повышением прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность.
Одновременно за отмену пенсионной реформы высказался ипервый вице-спикер Рады (фракция Компартии) Игорь Калетник, бывший руководительукраинской таможни. По его словам, парламентская фракция коммунистов внесла вРаду свой вариант закона об отмене начинаний Тигипко.
Абсолютное большинство политических сил и, очевидно, почти все мажоритарные депутаты обещали, что одной из первоочередных решений в Верховной Раде VII созыва будет отмена пенсионной реформы
Комментируя в начале января возможность принятия документа,подготовленного оппозицией, представитель Батькивщины НиколайТоменко назвал голосование по этому вопросу тестом, который продемонстрирует,кто из депутатов готов пойти на обман своих избирателей и отказаться от своейпредвыборной программы - а ведь отмену реформы обещали не только вБатьквищине. О ней говорили и в УДАРе и вСвободе, да и самовыдвиженцы не обошли эту тему стороной."Абсолютное большинство политических сил и, очевидно, почти всемажоритарные депутаты обещали, что одной из первоочередных решений в ВерховнойРаде VII созыва будет отмена пенсионной реформы", - пояснил Томенко. Он жепризвал Министерство социальной политики немедленно начать дискуссию о том,какой после отмены нынешней пенсионной реформы должен быть ее следующий, более"цивилизованный" вариант.
Вряд ли выступление Королевской говорит о том, что наБанковой решили прислушаться к оппозиции. Власти и сами прекрасно понимают, чтопенсионные неурядицы, с учетом высокой политической активности получателейпенсий, могут аукнуться им куда большими неприятностями, чем до сих пор покаеще относительно мирные митинги. Симптоматично, что в четверг и президентУкраины Виктор Янукович выразил недовольство тем, как правительство выполняетсвои обещания перед народом. "Уровень выполнения очень низок. Почему этотак произошло, я хотел бы услышать от премьер-министра Азарова Николая Яновичаи, безусловно, от руководителей всех направлений реформ", - заявил главагосударства. Королевской отчитываться будет легче всего - можно не сомневаться,что в лучших украинских традициях последнего времени министр свалит провалреформы на своего предшественника Тигипко.
Пенсии украинцев
В соответствии с бюджетом Украины на 2013 год в настоящеевремя прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность, составляет 894гривны (109 долларов). Минимальные размеры пенсии для лиц, получившихинвалидность вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС, составляют от 983 (120долларов) до 1600 гривен (196 долларов). Минимальная заработная плата наУкраине с 1 января составляет 1147 гривен (140 долларов). На текущий годзапланировано еще одно повышение "минималки" - до 1218 гривен с 1декабря 2013 года. Прожиточный минимум, включающий стоимость минимальнойпотребительской корзины (продукты питания, непродовольственные товары и услуги,необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения егожизнедеятельности) с начала этого года рассчитывается исходя из 1108 (136долларов) гривен на человека.
***
В рубрике Мир о нас статьи из зарубежных СМИ об Украине публикуются без купюр и изменений. Редакция не несет ответственности за содержание данных материалов
