Корреспондент: Приговор судам. Какие изменения даст стране новый Уголовно-процессуальный кодекс

В начале февраля Верховная Рада сделала первый шаг к одобрению одной изключевых реформ нынешней властной команды. Речь идет о принятии в первом чтениипроекта нового Уголовно-процессуального кодекса (УПК). Этот документ можеткардинально изменить работу украинских судов, милиции, адвокатов, а такжеповлиять на жизнь тысяч украинцев, обвиняемых в экономических преступлениях.

По сравнению с нынешним УПК, который был принят еще в 1960-м, новыйвыглядит просто революционно. Он вводит суд присяжных, урезает полномочияпрокуратуры, добавляя прав адвокатам и позволяет по большинству дел выпускатьподозреваемых из СИЗО под залог.

Шансы на то, что до начала марта новый УПК примут – велики, а значит, черезполгода кодекс может вступить в силу. О том, как будет жить страна в этомслучае, Корреспонденту рассказалАндрей Портнов, руководитель  Главногоуправления по вопросам судоустройства Администрации Президента и один из "отцов"кодекса.

- Эксперты утверждают, что новый УПКочень запутан, поскольку его авторы взяли понемногу из систем разных стран.Насколько для вас, и, соответственно, для обычного гражданина, следователя, прокурораили судьи он понятен?

- Ожидая критику, мы специально провели документ через две международныеэкспертизы. И экспертов выбирали не мы, а Совет Европы. Так вот, после первойэкспертизы мы получили 90 страниц самых разных рекомендаций. После этого мыполтора месяца работали и на 99% учли их. Это [обращение к международной экспертизе] было необходимо и для того,чтобы разделить профессиональную ответственность за документ с европейскиминститутами.

Я лично перечитывал этот документ икак адвокат, и как прокурор, и как судья, и как свидетель, и как потерпевший.Мне все понятно.

Так что это все [критика] небольше, чем разговоры. Хотел бы также отметить, что в ходе работы наддокументом основными противниками была не парламентская оппозиция, апредставители правоохранительных органов. С ними шла настоящая борьба.

- И против чего они выступали?

- Против десятков новшеств: уменьшения полномочий, отмены дополнительногорасследования, изменения идеологии применения ареста, против новой системыдоказательств. Они [правоохранители]стояли просто, как монголо-татарское иго.

Еще они были против того, что адвокат получает такие же права, как ипрокурор. Нельзя людям с постсоветской системой мышления это все понять ипринять.

- Чем вы их взяли?

- Тут только политическая воля главы государства.

- То, что учитывают толькопоказания, данные перед судом, то есть непосредственно во время слушаний дела,– это позитив, поскольку теперь следователи не смогут выбивать их из подследственных.Будет ли работать это положение, если в качестве доказательств все равно долженбыть документ?

- Если следователь посчитает, что ему нужно закрепить показания (какдоказательства) до суда, он обратится к следственному судье [который принимает решение об ограничительныхмерах на стадии предварительного следствия],в присутствии которого и будут брать показания. И так мы уйдем от пыток.

- Еще одно ноу-хау - введениезалога. С кого его будут брать?

- Суд может избрать содержание под стражей, как правило, только занасильственные преступления. Если суд избирает эту меру пересечения по ненасильственнымпреступлениям, он обязан указать сумму залога, внесение которого автоматическиосвобождает человека в зале суда. У суда нет альтернативы.

- Насколько это разгрузит СИЗО?

- Мне сложно оценить точно. Но если учитывать, что больше половины преступлений,которые совершаются - ненасильственные, то, внеся залог, тысячи людей непопадут в СИЗО.

- Благодаря УПК появится и судприсяжных. Но он будет состоять лишь из трех людей, на которых нетрудно будетнадавить.

- Есть несколько типов судов присяжных. Например, в США он состоит из 12присяжных и судьи. Присяжные решают - виновен человек или нет, а судья ужеустанавливает наказание.

В Европе другой принцип, который взяли мы. Наш суд состоит из трехприсяжных и двух судей, они вместе принимают решение, имеют одинаковый статус игарантии. Мы решили идти этим путем, поскольку в последнее время американскиеученые часто критикуют собственную модель, к тому же нам надо учитыватьфинансовые возможности государства.

Конечно, можно сделать суд присяжных из 12 человек и распространить еговплоть до дорожно-транспортных происшествий, но это миллиардные средства.Например, в США для присяжных отдельный вход в суд, обособленное проживание ипитание, оплата около $ 40 в день. Я себе не представляю, как организовать в665 судах страны отдельный вход в суд и такие затраты. Мы также специальноограничились только делами, где предусмотрен пожизненный срок, поскольку тяжелоспрогнозировать, готовы ли граждане [присяжные]вершить именно независимый суд.

- Еще одна новация: к процессу будутдопускать только тех адвокатов, которые есть в реестре. То есть, теперьродственники не смогут выступать в качестве защитников, как часто было раньше.Эти нормы уже вызвали нарекания.

- Да, представители оппозиции уже заявили, что это было сделано подконкретный судебный процесс [дело ЮлииТимошенко, в качестве защитников которой выступали муж и дочь]. Но хотел бырасставить все точки над "і" - эта норма вступает в силу через год после того,как кодекс начнет действовать [ожидается,что он вступит в силу осенью]. Неизвестно, будет ли в Украине тогда вообщекакой-нибудь похожий судебный процесс.

Что касается реестра адвокатов, то никаких проблем нет. В негоавтоматически вносятся все 100% адвокатов, которых в Украине около 30 тыс. Этинормы - рекомендации европейских экспертов. Логика в том, что если адвокатполучает такие же права, как и прокурор, то он должен нести и ответственностьза свои поступки, например, за нарушение закона или этики. А Совет Европысчитает, что подозреваемый должен опираться только на профессиональнуюадвокатскую помощь.

- Представляя кодекс, вы утверждали,что после его принятия в стране на 30-35% увеличится число оправдательныхприговоров. На чем основана ваша уверенность?

- На сегодня доля оправдательных приговоров – 0,2%. Еще 50% у нас -обвинительные. Остальные на дополнительном расследовании. Судья отправляет тудадела, когда доказательств вины недостаточно, но он по каким-то своим причинамне хочет оправдывать человека - стесняется или боится. Мы же полностью отменяемдопрасследование. Теперь суд должен либо оправдывать человека, либо признатьвиновным.

Поэтому, по нашим подсчетам, мы получим увеличение оправдательныхприговоров до 35%. Конечно, первое время еще будет инерция, но потом прокурорпоймет, что ему нет никакого смысла отправлять в суд дело, если доказательствавины собраны не полностью, так как оправдательный приговор может плохоотразиться на его дальнейшей судьбе.

- Но кодекспредусматривает проведение дополнительных экспертиз в ходе судебного следствияили проведение дополнительных следственных действий. Таким образом рассмотрениедела можно затягивать уже в ходе суда.

- Кодекс предусматривает это в одном случае: когдакакое-то обстоятельство не было и не могло быть известно на стадии досудебногорасследования. Но он также устанавливает сложную процедуру принятия судомтакого решения. Поэтому к затягиванию это не приведет.

- По новому УПК дела должнывозбуждаться автоматически в момент подачи заявления. Поскольку сейчас вомногих случаях правоохранители отказываются возбуждать дела, специально занижаястатистику, следует ли ожидать увеличения статистики по числу преступлений?

- Статистика – это постсоветская глупость. И с теми правоохранителями, длякоторых приоритет – статистика, пора прощаться.

- То есть, будут увольнения?

- Таких людей система вытеснит эволюционным путем. Но тех, кому будетнепонятна новая государственная политика, нужно увольнять.

- Оппозиция уже заявила, что  кодекс декриминализирует 16 статей, в томчисле контрабанду, кражу госимущества. Но статьи, по которым осужденаТимошенко, остаются без изменений.

- Во-первых, никакое отмывание денег никто не декриминализировал.Во-вторых, это из другой оперы. Очевидно, что оппозиционеры имеют в видудекриминализацию экономических преступлений, которая меняла статьи Уголовногокодекса (УК) и которые уже вступили в силу.

Я не исключаю, что статьи 364 и 365 УК [поним проходят Тимошенко, Юрий Луценко, и другие экс-чиновники Кабмина Тимошенко]должны быть пересмотрены. Более того, эти статьи должны предусматривать личнуювыгоду, доказанную судом, как это сделано в развитых странах. Но этот вопросрегулируется УК, а мы с вами обсуждаем УПК.

- Сейчас УПК готовят ко второмучтению. Будут правки?

- Депутаты внесут правки, но на подпись Президенту мы ожидаем документ,сохраняющий все основные принципы, идеологию и смысл. Данным кодексом удастсятакже облегчить и жизнь предпринимателей. Мы не исключаем, что следственныефункции СБУ и налоговых органов будут уменьшены. С расследованием экономическихи служебных преступлений справится и милиция.

- Но уровень квалификациимилицейских кадров ниже, чем у СБУ или налоговой?

- В милиции работают много умных людей. Но лучшие сотрудники СБУ иналоговой могут найти себе применение в органах МВД, так как милиция расследуетоколо 95% всех преступлений. Все это будет проходить в рамках реформыправоохранительных органов.

Удастся ли нам внести эти правки ко второму чтению или это произойдетнемного позже, будет зависеть от решений на высшем политическом уровне с учетомсистемных расчетов и взвешенного подхода. В любом случае, этот вопрос скорорешится.

Уверен, что новый кодекс оживит в стране деловую активность и позитивноповлияет на инвестиционный климат. Если бы вы дали мне еще места, я доказал бывам влияние Уголовно-процессуального кодекса даже на увеличение надоев молока.

Топ-10новаций УПК

Десять ключевых изменений, которые содержатся в новом Уголовно-процессуальномкодексе

Данныеинформационно-аналитической службы Корреспондента

***

Этот материал опубликован в №6 журнала Корреспондент от 17 февраля 2012 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться .

• Теги:
• реформы
• интервью
• Портнов
• журнал Корреспондент
• Уголовно-процессуальный кодекс