НГ: Януковича обложили и с Запада, и с Востока
Представители власти в Украине еще на прошлой неделе предполагали, что начавшийся конфликт смогут разрешить лично президенты Янукович и Медведев. В четверг украинское правительство отрапортовало, что в Москву были переданы документы к началу нового этапа газовых переговоров. Их содержание не раскрывалось, однако чиновники уверяли, что смысл послания заключался в конкретных предложениях, позволяющих добиться снижения цены на газ для Украины без передачи "Газпрому" прав собственности даже на часть украинской газотранспортной системы.
О том, что Россия не примет украинские предложения, стало известно в тот же день: Дмитрий Медведев охарактеризовал позицию украинской стороны словом "иждивенчество". Уже в Душанбе российский лидер назвал украинские предложения неконкретными, тем самым закрыв тему.
В Украине российскую позицию восприняли с раздражением. Уже в пятницу, накануне отъезда на саммит СНГ, Виктор Янукович распорядился, чтобы к 1 октября правительственные структуры разработали проект реструктуризации компании "Нафтогаз Украины", выступающей контрагентом "Газпрома". Премьер-министр Николай Азаров тут же уточнил, что ликвидация действующей компании потребует подписания новых контрактов с "Газпромом". Украинские чиновники отметили, что в таком случае российская сторона вынуждена будет согласиться на переговоры о новых условиях и ценовых параметрах поставок газа.
У украинской стороны, ранее надеявшейся на поддержку ЕС в газовом споре с Россией, теперь нет такого козыря: Европа не скрывает раздражения действиями команды Януковича в связи с уголовным преследованием лидеров оппозиции, в первую очередь - Юлии Тимошенко.
В Москве ультиматум не приняли. Пресс-секретарь премьер-министра РФ Дмитрий Песков заявил, что российская сторона не намерена вмешиваться во внутренние дела Украины, в том числе относительно реформирования "Нафтогаза", однако настаивает на том, что действующие контракты должны выполняться. В случае ликвидации нынешнего контрагента "Газпрома" его обязательства должны перейти компании-правопреемнице, пояснил он. И уточнил, что в противном случае российская сторона обратится в Стокгольмский суд с иском о невыполнении украинской стороной взятых на себя международных обязательств. В тот момент уже было известно, что предварительно планировавшая встреча Януковича и Медведева в Душанбе не состоится.
Однако украинский лидер сделал несколько заявлений на газовую тему. Янукович отметил, что вопросы ценообразования на газ и создания СП между "Нафтогазом" и "Газпромом" следует рассматривать отдельно. Причем сначала, по мнению украинского президента, стоит договориться об отмене газовых контрактов, которые были подписаны с нарушениями, поскольку санкционировала их подписание в 2009 году единолично премьер-министр Юлия Тимошенко, не получившая одобрения правительства. Янукович уточнил, что надеется на решение проблемы в духе партнерства, а обращение в Стокгольмский суд считает самой крайней мерой. Но заявил, что не приемлет давления с российской стороны: "Любое давление в этих вопросах – оно для нас унизительно. И мы не позволим, чтобы с нами так говорили… Сначала загнали нас в угол, потом начали диктовать условия. Это унижает сегодня не лично меня, это унижает государство. И я не могу этого допустить".
"ЕС самоустранился от решения украинско-российских газовых проблем. Именно поэтому ни "Нафтогаз", ни "Газпром" не рискуют обращаться в Стокгольмский суд: кто бы ни выиграл, репутационные потери понесут обе стороны".
"То, что президент так сказал, может свидетельствовать, что газовая угроза для Украины чрезвычайно серьезна и опасна", – сказал "НГ" эксперт Института энергетических исследований Юрий Корольчук. Он напомнил, что с 1 октября начнется четвертый квартал года, в котором цена на газ по действующей формуле повысится до 400 долл. за 1 тыс. куб. м. "До сих пор компания "Нафтогаз" с огромным трудом, но все же умудрялась проплачивать поставки. Что будет дальше – сложно спрогнозировать. Тем более что миссия МВФ снова отложила свой визит в Киев, теперь – до октября, и вопрос о выделении очередного транша кредита снова завис", – отметил эксперт.
Политологи в Киеве отмечают, что у украинской стороны, ранее надеявшейся на поддержку ЕС в газовом споре с Россией, теперь нет такого козыря: Европа не скрывает раздражения действиями команды Януковича в связи с уголовным преследованием лидеров оппозиции, в первую очередь – Юлии Тимошенко. Переломный момент наступил после ареста экс-премьера, который на Западе расценили как излишне жесткую и ничем, кроме политической мести, не мотивированную меру пресечения. "Дело даже не в отношении Европы к Тимошенко. А в том, что ЕС самоустранился от решения украинско-российских газовых проблем. Кстати, именно поэтому ни "Нафтогаз", ни "Газпром" не рискуют обращаться в Стокгольмский суд: кто бы ни выиграл, репутационные потери понесут обе стороны", – считает Корольчук.
Руководитель центра социальных исследований "Социовымир" Сергей Таран согласен с этим мнением: "Для европейцев не имеет значения, кто будет виноват в газовом кризисе, если ситуация, как в 2009 году, заденет интересы ЕС". По его мнению, украинская власть загнала себя в тупик не сейчас, когда не сумела договориться с Россией и обозлила Европу, а значительно раньше, еще до президентства Януковича, когда не обеспечила Украине энергетическую независимость от России. Поскольку российская сторона заняла выжидательную позицию, не вступая в переговоры, на которых настаивает украинская сторона, Киев умышленно обостряет ситуацию, провоцируя Москву на радикальные действия, отметил эксперт Корольчук. По его мнению, логика в этом сводится к традиционному "пан или пропал": либо условия действующих контрактов будут пересмотрены, либо уже через месяц Украина не сможет выполнять свои финансовые обязательства, и тогда примерно к новогодним праздникам снова появятся долговые проблемы, порождающие новый кризис.
Украинская власть загнала себя в тупик не сейчас, когда не сумела договориться с Россией и обозлила Европу, а значительно раньше, еще до президентства Януковича, когда не обеспечила Украине энергетическую независимость от России.
Эксперт по энергетическим вопросам Валентин Землянский убежден, что стороны найдут общий язык, поскольку повторение событий 2009 года политически невыгодно и российской, и украинской власти. "Сейчас на уровне заявлений мы видим обострение отношений. Но это объясняется не намерением идти на конфликт, а тем, что у Киева мало времени до четвертого квартала года, в котором цена на газ повысится; а в Москве началась предвыборная кампания, в которой украинский вопрос традиционно играет важную роль. Заявления заявлениями, но на деле стороны заинтересованы договариваться", – сказал эксперт "НГ". По информации Землянского, один из рассматриваемых сейчас компромиссных вариантов предполагает – в рамках объявленной реорганизации "Нафтогаза" – создание СП между "Газпромом" и "Укртрансгазом", нынешней дочерней структурой "Нафтогаза", которая занимается транспортировкой газа и может получить самостоятельный юридический статус. Новую самостоятельную деятельность начнут также добывающее и поставляющее газ подразделения "Нафтогаза".
Юрий Корольчук заметил, что ничего нового в этом нет. "Украина взяла на себя обязательство разделить национальную энергетическую компанию на отдельные структуры по видам деятельности еще при вступлении в Европейское энергетическое сообщество. Летом правительство запланировало разработать проект реформы где-то к 1 января. Но конфликт в переговорах с Россией внес свои коррективы, поэтому Янукович распорядился ускорить работу", – сказал он. Эксперт счел решение украинского президента политическим шагом, поскольку на деле завершить столь сложный проект в обозначенный срок невозможно: "Чтобы подготовить все документы, провести их по всем инстанциям, включая Верховную Раду, потребуется минимум полгода, это в самом лучшем случае". Поэтому эксперты приходят к выводу, что у Украины нет иного выхода, кроме как договариваться с Россией. Судя по нынешней консолидированной и жесткой позиции российской стороны, в Москве прекрасно осознают, что сейчас наступил лучший момент для достижения целей: Украина не может рассчитывать на Европу в качестве адвоката и начиная с октября не может выполнять действующий контракт. Выход из ситуации четко обозначил президент Медведев: либо интеграция в Таможенный союз, либо передача прав собственности на ГТС.
Украина не может рассчитывать на Европу в качестве адвоката и начиная с октября не может выполнять действующий контракт. Выход из ситуации четко обозначил президент Медведев: либо интеграция в Таможенный союз, либо передача прав собственности на ГТС.
Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, заметил "НГ" по этому поводу: "В Украине жесточайший кризис. Единственный способ выжить – интеграция с Россией, других рынков, на которых она могла бы работать, нет. Но Янукович на это не идет, в Таможенный союз не вступает. И потому не может рассчитывать на снижение цены на российский газ. А его демонстративный отказ предложений России – жест отчаяния".
О том, как видят ситуацию в Европе, "НГ" рассказал Александр Рар, директор Центра им. Бертольда Бейца при Германском Совете по внешней политике: "Между Россией и Украиной – торг как на базаре. Европе это кажется странным, так как в ЕС все интеграционные процессы происходили иначе, все делалось добровольно. Россия же хочет получить все по максимуму. Янукович, позволив Черноморскому флоту остаться на 45 лет в Севастополе, решил, что может теперь рассчитывать на дешевый газ. Тем более что в свое время Ющенко хотел сделать в Крыму базу НАТО. Но в Москве потребовали еще и украинскую газотранспортную систему. Правда, можно согласиться и с претензиями к Украине Дмитрия Медведева, который обвинил Украину в иждивенчестве. В Европе следят за происходящим и опасаются, как бы отношения Киева и Москвы не привели к очередному газовому кризису в ЕС. Ситуацию обостряет и история с Юлией Тимошенко, которая сидит в СИЗО. Мои знакомые политики в Киеве говорят, что Янукович теперь не знает, как выгнать ее из тюрьмы: по этому поводу выражают недовольство и в Москве, и в Брюсселе. Евросоюз опасается также, что Москва может объединиться с Минском и Киевом, и тогда Запад получит одну большую Россию. Потому ЕС хотел бы удержать Украину, но при этом не может обещать ей полноценное членство в союзе, а пытается заменить его ассоциативным. Хотя Янукович просится в ЕС и для этого отказывается от Таможенного союза. Короче, идет большая циничная игра, в которой используется и карта Тимошенко – и Россией, и ЕС, и самой Тимошенко".
